新華社西安12月16日電 題：陜西韓城：黃河河道淪為大型固廢“垃圾場(chǎng)”，相關(guān)部門(mén)10次致函要求整改未果
新華社“新華視點(diǎn)”記者宋佳
厚厚的固體廢物堆積近三層樓高，侵占黃河河道面積相當于35個(gè)足球場(chǎng)……這一觸目驚心的場(chǎng)面，出現在有著(zhù)大禹治水和鯉魚(yú)躍龍門(mén)傳說(shuō)的陜西韓城。
“新華視點(diǎn)”記者近期跟隨中央第三生態(tài)環(huán)境保護督察組在陜西調查發(fā)現，位于黃河濕地省級自然保護區內的黃河韓城龍門(mén)段干流河道，2013年至今有逾百萬(wàn)立方米固廢長(cháng)期違法堆積，多年堆積形成的高臺上還違法建有停車(chē)場(chǎng)、廟宇、生產(chǎn)裝置等，周邊生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞。國家有關(guān)部門(mén)10次致函要求整改，但韓城市一直未依法履行屬地責任，相關(guān)問(wèn)題始終未得到解決。
固廢堆積近三層樓高，侵占河道面積相當于35個(gè)足球場(chǎng)
龍門(mén)是黃河的“咽喉”，河水奔騰而出，黃濤滾滾，一瀉千里。督察組發(fā)現的大型固廢堆場(chǎng)位于黃河韓城龍門(mén)段干流河道內。這里地處三門(mén)峽庫區范圍內，同時(shí)屬于黃河濕地省級自然保護區。
衛星影像顯示，2011年該區域仍有滔滔黃河水流過(guò)，但在2013年以后，固廢不斷堆積侵占河道，同時(shí)龍門(mén)鎮部分未經(jīng)處理的污水流入，形成黑色水面，河道原貌發(fā)生明顯改變。
2021年11月3日，督察組暗查發(fā)現，2013年以來(lái)大量固體廢物堆積在黃河韓城龍門(mén)段干流河道內。 督察報告用圖
記者12月6日在現場(chǎng)看到，數十臺挖掘機和運輸車(chē)緊張作業(yè)，開(kāi)挖、清運固廢，固廢堆上層臺階部分已經(jīng)被挖空，四周開(kāi)挖形成七八米高的斷臺。斷臺截面部分呈黑色、黃褐色，目測有采礦廢石、建筑垃圾和礦渣等。
此外，地面上堆放著(zhù)大量黑乎乎的泥樣物質(zhì)，部分已經(jīng)干結，少數還比較濕潤，捏在手里如橡皮泥，留在手上的黑漬很難清洗?，F場(chǎng)工作人員告訴記者，“這是煤泥?！?/p>
負責清運的人員表示，從11月26日至12月6日，已清運固廢共計78萬(wàn)余噸。
經(jīng)核查，堆放固廢總量約125.9萬(wàn)立方米，違法侵占河道約378.5畝，相當于35個(gè)標準足球場(chǎng)。
大片干結龜裂的污泥。 新華社記者 宋佳攝
在靠近黃河河面的地方，記者看到大片干結龜裂的污泥，上邊寸草不生。此外還有一些污水坑，資料顯示，2021年2月，區域內污水面積仍達78畝，相當于50個(gè)標準游泳池的面積。
污水及周?chē)笃山Y龜裂的污泥。 新華社記者 宋佳攝
經(jīng)監測，污水氨氮濃度超地表水Ⅲ類(lèi)標準19倍，抽檢的固廢樣品pH值也超標。
固廢堆場(chǎng)之上還違法建成占地近百畝的兩座停車(chē)場(chǎng)、一座大禹廟和一處應急火炬裝置。
2021年11月4日，督察組暗查發(fā)現，黃河韓城龍門(mén)段違法傾倒固體廢物，侵占河道違法建設。 督察報告用圖
資料顯示，河道所在的黃河濕地省級自然保護區，是國內最大的灰鶴越冬地，也是候鳥(niǎo)重要覓食地、棲息地、繁殖地。違法傾倒在河道內的固廢數量巨大、成分復雜，距保護區核心區邊界最近僅300余米，嚴重威脅保護區生態(tài)功能。
此外，這里屬于黃河干流河道行洪區，如遇特大洪水，堆放的各類(lèi)固廢和污水將被沖向下游，對下游三門(mén)峽庫區形成較大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。
相關(guān)部門(mén)10次致函，問(wèn)題久拖不決
在河道內棄置、堆放固廢，建設妨礙行洪的建筑物，違反了水法、防洪法和固體廢物污染環(huán)境防治法的有關(guān)規定。
督察發(fā)現，2013年8月以來(lái)，陽(yáng)山莊選礦廠(chǎng)、下峪口村等向黃河河道違法傾倒采礦廢石、建筑垃圾和礦渣等固廢。
采訪(fǎng)中，一些地方干部表示不太清楚非法傾倒固廢的次數、主體、數量等。甚至有人稱(chēng)，“看到上面長(cháng)草，以為是河道原貌?！?/p>
事實(shí)上，2013年至2018年間，國家有關(guān)部門(mén)先后10次致函韓城市，要求查處相關(guān)違法行為，恢復河道原貌。但韓城市一直未依法履行屬地責任，沒(méi)有及時(shí)制止違法行為，相關(guān)問(wèn)題始終未得到解決。
相關(guān)部門(mén)工作人員表示，日常工作中存在慣性思維、監管工作不到位等問(wèn)題。一名基層干部說(shuō)，知道有非法傾倒固廢的情況，但只在現場(chǎng)進(jìn)行制止，沒(méi)有留紙質(zhì)文書(shū)或罰款。
有基層干部辯解，非法傾倒固廢屬于歷史遺留問(wèn)題，2018年以后不曾發(fā)生過(guò)新的傾倒行為。但衛星影像顯示，2019年固廢堆積面積仍在擴大。
嚴肅處理避重就輕搞變通的“假整治”
督察組認為，韓城市生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念樹(shù)得不牢，貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大戰略有差距，履責不到位，工作不得力，致使相關(guān)問(wèn)題長(cháng)期存在。
2018年國家有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展清理整治專(zhuān)項行動(dòng)。但韓城市在整治過(guò)程中避重就輕、搞變通，未按照要求扎實(shí)排查有關(guān)問(wèn)題。對該區域內違法傾倒的約125.9萬(wàn)立方米渣堆視而不見(jiàn)，違建的5.2萬(wàn)平方米停車(chē)場(chǎng)僅排查出約0.7萬(wàn)平方米，違建的龍門(mén)煤化工應急火炬、大禹廟也未列入問(wèn)題清單。
“反饋的問(wèn)題清單上有的才整改。不在清單上的，就當不存在?！币晃欢讲烊藛T說(shuō)。
此外，韓城市在相關(guān)整治工作未達到標準的情況下，就對問(wèn)題予以銷(xiāo)號或上報銷(xiāo)號。當地有關(guān)部門(mén)對占用濕地保護區的問(wèn)題長(cháng)期以來(lái)也未依法進(jìn)行處罰。
督察組現場(chǎng)要求，要認真貫徹新發(fā)展理念，精準科學(xué)依法整改，堅決杜絕在整改過(guò)程中引發(fā)新的問(wèn)題。據了解，韓城市已成立專(zhuān)門(mén)的整改工作領(lǐng)導小組，對督察組指出的問(wèn)題進(jìn)行安排部署，清運工作已經(jīng)啟動(dòng)。當地政府負責人表示，下一步將邀請行業(yè)專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)業(yè)指導，科學(xué)整改。
督察組表示，將進(jìn)一步調查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續督察工作。
