新華社北京12月25日電 題：防風(fēng)險穩增長(cháng)促改革 推動(dòng)住房和城鄉建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展——訪(fǎng)住房和城鄉建設部部長(cháng)王蒙徽
新華社記者王優(yōu)玲
“要堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位”“提升新型城鎮化建設質(zhì)量”……中央經(jīng)濟工作會(huì )議對促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展、城市建設和鄉村建設等工作作出重要部署。
住房和城鄉建設是最大的國內消費市場(chǎng)，是穩增長(cháng)擴內需、建設強大國內市場(chǎng)的重要領(lǐng)域。2022年，住房和城鄉建設事業(yè)發(fā)展將面臨怎樣的形勢？住房和城鄉建設部將采取哪些具體舉措來(lái)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展？將如何引領(lǐng)城市建設轉型升級，推動(dòng)住房和城鄉建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？圍繞上述問(wèn)題，住房和城鄉建設部部長(cháng)王蒙徽接受新華社記者采訪(fǎng)。
正視困難堅定信心 引領(lǐng)城市建設轉型升級
明年我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定，住房和城鄉建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展也會(huì )面臨困難和風(fēng)險挑戰。
“我們要客觀(guān)認識住房和城鄉建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的困難和風(fēng)險挑戰。既要正視困難，又要堅定信心?！蓖趺苫照f(shuō)，“我國經(jīng)濟穩中向好、長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有變，我國發(fā)展仍處于重要戰略機遇期沒(méi)有變，時(shí)與勢在我們這邊沒(méi)有變?！?/p>
王蒙徽說(shuō)，2022年，將堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著(zhù)力在“增信心、防風(fēng)險、穩增長(cháng)、促改革、強作風(fēng)”上下功夫，努力推動(dòng)住房和城鄉建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
他指出，過(guò)去形成的“高負債、高杠桿、高周轉”的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)模式不可持續，“大量建設、大量消耗、大量排放”的城鄉建設方式不可持續，既不適應高質(zhì)量發(fā)展的要求，也積累了不少風(fēng)險隱患。
王蒙徽說(shuō)，過(guò)去40多年的高速度、大規模建設，粗放式的發(fā)展積累了許多風(fēng)險隱患，如地下管線(xiàn)老化、底數不清等問(wèn)題突出，城市內澇、燃氣爆炸等災害事故多發(fā)，迫切需要更新改造，推進(jìn)基于數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化的新型城市基礎設施建設。
“這是推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的基礎性工作，是整體提升城市建設水平和運行效率，引領(lǐng)城市建設轉型升級的重要工作?！彼硎?，基于數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化的新型城市基礎設施建設投資需求巨大，是新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。住房和城鄉建設部將全面推進(jìn)城市信息模型（CIM）平臺建設；實(shí)施智能化城市基礎設施建設和更新改造；協(xié)同發(fā)展智慧城市與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)；推進(jìn)智慧社區建設；推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。
王蒙徽說(shuō)，去年以來(lái)，住房和城鄉建設部在21個(gè)城市開(kāi)展了綜合試點(diǎn)，在一些城市做了專(zhuān)項試點(diǎn)，實(shí)施了一批“新城建”項目，效果很好，各地積極性也很高。明年，將進(jìn)一步加大“新城建”的推進(jìn)力度。此外，還將全面實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，開(kāi)展鄉村建設評價(jià)，推動(dòng)農房和村莊建設現代化。制定實(shí)施城鄉建設碳達峰碳中和工作方案，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式。
堅持“房住不炒”定位 促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展
房地產(chǎn)業(yè)規模大、鏈條長(cháng)、涉及面廣，對經(jīng)濟金融穩定和風(fēng)險防范具有重要的系統性影響。
“房地產(chǎn)長(cháng)效機制實(shí)施以來(lái)，在各方面共同努力下，我國房地產(chǎn)市場(chǎng)運行總體平穩，堅持‘房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的’定位已成為社會(huì )共識?！蓖趺苫罩赋?。
他表示，將堅決落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署，牢牢堅持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的工具和手段，加強預期引導，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。
一是保持調控政策連續性穩定性。繼續穩妥實(shí)施房地產(chǎn)長(cháng)效機制，落實(shí)城市主體責任，強化省級政府監督指導責任，保障剛性住房需求，滿(mǎn)足合理的改善性住房需求，努力做到穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期。
二是增強調控政策協(xié)調性精準性。加強金融、土地、市場(chǎng)監管等調控政策的協(xié)同。加強部省市縣調控聯(lián)動(dòng)，加強對城市調控工作“一對一”的指導監督。
三是堅決有力處置個(gè)別頭部房地產(chǎn)企業(yè)房地產(chǎn)項目逾期交付風(fēng)險。以“保交樓、保民生、保穩定”為首要目標，按照省市統籌的工作要求，以法治化市場(chǎng)化為原則，確保社會(huì )穩定、國家和群眾利益不受損失。
四是持續整頓規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。完善市場(chǎng)監管機制，切實(shí)維護群眾合法權益。
王蒙徽說(shuō)，房地產(chǎn)市場(chǎng)的基本面沒(méi)有變，住房需求依然旺盛。當前我國常住人口城鎮化率63.9%，仍處在快速城鎮化階段，每年城鎮新增就業(yè)人口1100萬(wàn)以上，帶來(lái)大量新增住房需求。同時(shí)，2000年前建成的大量老舊住房面積小、質(zhì)量差、配套不齊全，居民改善居住條件的需求比較旺盛。新冠肺炎疫情促使居民改善居住條件的要求更為迫切。
他強調，將推進(jìn)住房供給側結構性改革。針對新市民、青年人等群體住房需求，加大金融、土地、公共服務(wù)等政策支持力度，大力發(fā)展保障性租賃住房，因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權住房，加快發(fā)展長(cháng)租房市場(chǎng)。
同時(shí)，針對城鎮老舊小區居民的住房改善需求，創(chuàng )新金融支持方式，落實(shí)閑置土地利用、存量房屋用途調整等政策，加快形成推進(jìn)城鎮老舊小區改造的政策機制。針對老年人的適老化需求，加強頂層設計，在部分地區開(kāi)展試點(diǎn)，探索建立完善發(fā)展適老化住房的體制機制和政策措施。
杜絕破壞性“建設”行為 推動(dòng)實(shí)施城市更新行動(dòng)
“‘運動(dòng)式’、只顧‘顯績(jì)’的工作方式，往往會(huì )帶來(lái)破壞性‘建設’?！蓖趺苫照f(shuō)，城鄉建設是一個(gè)系統工程，需要一代代人接續奮斗，必須悟透以人民為中心的發(fā)展思想，樹(shù)立正確政績(jì)觀(guān)，堅持系統觀(guān)念，尊重規律，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)。
王蒙徽強調，要堅持尊重規律、尊重實(shí)際、尊重群眾。加強調查研究，力戒形式主義、官僚主義，堅決防止簡(jiǎn)單化、亂作為，堅決反對不擔當、不作為。
他要求全國城鄉建設工作者切實(shí)提高工作能力和水平。學(xué)習歷史知識、厚植文化底蘊、強化生態(tài)觀(guān)念，加強專(zhuān)業(yè)培訓，不斷提升政治素養、理論水平、專(zhuān)業(yè)能力、實(shí)踐本領(lǐng)，成為住房和城鄉建設的行家里手。
當前，我國城市發(fā)展進(jìn)入城市更新的重要時(shí)期，城市開(kāi)發(fā)建設從注重規模速度轉為更加重視質(zhì)量效益，從大規模增量建設轉為存量提質(zhì)改造和增量結構調整并重，原有體制機制和政策體系已不適應高質(zhì)量發(fā)展的需要。
“我們將鼓勵各地大膽實(shí)踐，在總結各地實(shí)踐的基礎上，加快形成一整套與大規模存量提質(zhì)改造相適應的城市開(kāi)發(fā)建設體制機制，以及相應的金融、財稅、土地等政策體系，推動(dòng)實(shí)施城市更新行動(dòng)，讓群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好?！蓖趺苫照f(shuō)。
海報制作：胥曉璇
視頻制作：武思宇、趙博?
