新華社北京2月3日電 題：濫施“長(cháng)臂管轄”，世界苦美久矣
新華社記者樊宇
美國“長(cháng)臂管轄”久已有之，其手段不斷翻新，但本質(zhì)始終是維護美國霸權的工具。制裁大棒揮舞得越來(lái)越兇，“胳膊”越伸越長(cháng)，這種對他國實(shí)體和個(gè)人濫施“域外管轄”的蠻橫司法實(shí)踐，令世界深受其害。
“長(cháng)臂管轄”最初用于處理美國跨州的管轄權問(wèn)題，后來(lái)逐步演變成為美國霸凌工具箱里的一大武器。美國不斷強化立法，妄圖為“長(cháng)臂管轄”披上“合法”外衣，不僅涉“長(cháng)臂管轄”法律名目繁多，而且適用門(mén)檻不斷降低，以擴大其自由裁量權。與此同時(shí)，美國還建立了多部門(mén)分工協(xié)作的“長(cháng)臂管轄”執行體系。美國國務(wù)院、財政部、商務(wù)部等部門(mén)各司其職、相互配合，被賦予了凍結資產(chǎn)、擬定被制裁個(gè)人與實(shí)體名單、審查和發(fā)放許可證等執法權。此外，美國政府還通過(guò)控制SWIFT、CHIPS這兩大跨境資金支付清算系統為經(jīng)濟制裁執法提供支撐。
2022年7月4日，在津巴布韋首都哈拉雷的美國駐津使館門(mén)前，津巴布韋“廣泛反對制裁聯(lián)盟”組織成員手舉標語(yǔ)牌，反對美國及其西方盟友對津巴布韋的長(cháng)期經(jīng)濟制裁。新華社發(fā)（塔法拉·穆瓜拉攝）
根據美國財政部報告，截至2021財年，美國已生效的制裁措施累計達9400多項。其數量之多、花樣之繁，令人震驚。法國國際關(guān)系和戰略研究院研究員阿里·拉伊迪在《隱秘戰爭》一書(shū)中一針見(jiàn)血地指出，美國通過(guò)“長(cháng)臂管轄”堂而皇之地對任何國家施壓，無(wú)論盟國還是敵國，完全是“只手遮天”。
美國濫施“長(cháng)臂管轄”，沖擊多邊主義國際秩序。美國在聯(lián)合國框架之外頻繁實(shí)施單邊制裁措施，僅在2021年，美國財政部、商務(wù)部等部門(mén)就針對2000多個(gè)實(shí)體實(shí)施了各類(lèi)制裁。安理會(huì )的制裁功能因此受到?jīng)_擊，嚴重影響其維持國際和平與安全的正常運轉。美國罔顧其“301”措施已被世界貿易組織爭端解決機構裁定為違反國際法，繼續對來(lái)自中國和其他國家的進(jìn)口產(chǎn)品發(fā)起各類(lèi)單邊性質(zhì)的“301調查”，并維持現有的“301”關(guān)稅措施，破壞了多邊貿易體制歷經(jīng)多輪艱難談判所達成的關(guān)稅減讓成果，公然踐踏多邊貿易體制宗旨和精神，損害多邊貿易體制運作基石。
美國濫施“長(cháng)臂管轄”，對他國經(jīng)濟主權構成嚴重威脅。迄今，美國“長(cháng)臂管轄”已涉及中國、俄羅斯、伊朗、敘利亞、朝鮮、古巴等多個(gè)國家。即使是在新冠疫情全球蔓延期間，美國政府仍頑固堅持對伊朗、敘利亞等國實(shí)施單邊制裁，導致被制裁國家難以及時(shí)獲得抗擊疫情需要的醫療物資。美國連其盟友國家也不放過(guò)，法國、英國、德國、日本等國的許多企業(yè)都淪為其“長(cháng)臂管轄”的“盤(pán)中餐”，德國德意志銀行、法國阿爾斯通等受害者的故事在全球業(yè)界廣為流傳。法國《回聲報》指出，“長(cháng)臂管轄”已成美國經(jīng)濟戰的一種武器。
這是1月19日在美國首都華盛頓拍攝的國會(huì )大廈。新華社發(fā)（沈霆 攝）
美國濫施“長(cháng)臂管轄”，干擾國際貿易秩序，破壞全球貿易正常供應鏈，損害別國企業(yè)利益。只要實(shí)體行為與美國發(fā)生所謂“最低限度聯(lián)系”，“長(cháng)臂”隨時(shí)可能到達。隨著(zhù)美國“長(cháng)臂”肆意亂伸，德國、法國、意大利等歐洲公司被處以巨額罰款或遭致命打擊。為了圍獵競爭企業(yè)，美國“長(cháng)臂管轄”層層加碼，從美國國內拓展到全球范圍，從美國商品延伸到采用美國技術(shù)和設備生產(chǎn)的商品。如此對國際商業(yè)交易和競爭橫加干涉，徹底背離其長(cháng)期自我標榜的自由主義市場(chǎng)經(jīng)濟理念。
美國濫施“長(cháng)臂管轄”，正在反噬自身。為抗衡美國“長(cháng)臂”，一些國家在完善自身法律的同時(shí)，也在多邊場(chǎng)合對美國發(fā)起反擊。歐盟于1996年通過(guò)了《阻斷法案》，以立法的形式阻斷美國“長(cháng)臂管轄”措施在歐盟境內的效果。此外，歐盟還在聯(lián)合國大會(huì )、安理會(huì )、世貿組織等國際機構提出提案和發(fā)起倡議，呼吁國際社會(huì )關(guān)注美國“長(cháng)臂管轄”的危害性。美國制裁成癮、霸凌成性引發(fā)國際社會(huì )日益強烈不滿(mǎn)，美國“長(cháng)臂管轄”的任性妄為終將損人害己。
