建設一體化數據流通體系，全面推進(jìn)數據要素市場(chǎng)化配置改革，推進(jìn)數據技術(shù)產(chǎn)品和商業(yè)模式創(chuàng )新……近段時(shí)間，北京、上海、貴州、湖北等地陸續出臺政策文件，明確未來(lái)幾年建成千億級規模數據要素市場(chǎng)的目標，并推進(jìn)社會(huì )數據有序流通、加快數據資源開(kāi)發(fā)利用。
業(yè)內人士認為，相關(guān)舉措釋放出各地政府支持數據要素市場(chǎng)流通和開(kāi)發(fā)利用的強烈信號，意味著(zhù)全國性的數據要素市場(chǎng)建設將全面加速。同時(shí)，將促進(jìn)各類(lèi)數據要素投入生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，用數據驅動(dòng)業(yè)務(wù)創(chuàng )新，釋放數據價(jià)值。
日前，上海發(fā)布《立足數字經(jīng)濟新賽道推動(dòng)數據要素產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展行動(dòng)方案（2023-2025年）》，明確到2025年，數據要素市場(chǎng)體系基本建成，國家級數據交易所地位基本確立；數據要素產(chǎn)業(yè)動(dòng)能全面釋放，數據產(chǎn)業(yè)規模達5000億元，年均復合增長(cháng)率達15%，引育1000家數商企業(yè)。
不只上海。近來(lái)，不少地方積極部署，因地制宜探索數據基礎制度，激活數據要素潛能，打造數據要素配置樞紐高地。
北京近日印發(fā)《關(guān)于更好發(fā)揮數據要素作用進(jìn)一步加快發(fā)展數字經(jīng)濟的實(shí)施意見(jiàn)》，提出推動(dòng)建立供需高效匹配的多層次數據交易市場(chǎng)，充分挖掘數據資產(chǎn)價(jià)值，打造數據要素配置樞紐高地。力爭到2030年，北京市數據要素市場(chǎng)規模達到2000億元。日前發(fā)布的《湖北省數據要素市場(chǎng)建設實(shí)施方案》提出到2024年底，數據要素產(chǎn)權、流通交易、收益分配、安全治理等制度體系搭建完成；2025年底，全國數據要素市場(chǎng)中部樞紐初步建成。
值得關(guān)注的是，不少地方先行先試，推動(dòng)數據資源化、資產(chǎn)化，嘗試破解數據“確權難”“供給難”“交易難”等問(wèn)題。
上海數據交易所8月21日發(fā)布“數據要素市場(chǎng)繁榮計劃”，將面向全國范圍內的數據要素市場(chǎng)相關(guān)企業(yè)，推出關(guān)于開(kāi)展促進(jìn)數據要素流通專(zhuān)項激勵資金的方案，擬設立一億元人民幣的專(zhuān)項激勵資金，以繁榮數商生態(tài)、活躍場(chǎng)內交易。
日前印發(fā)的《貴州省數據要素市場(chǎng)化配置改革實(shí)施方案》提出，當地將創(chuàng )新數據產(chǎn)權制度，探索數據產(chǎn)權登記新方式，強化數據要素優(yōu)質(zhì)供給，規范數據流通交易。到2025年底，當地數據資源化、資產(chǎn)化改革要取得重大突破，數據流通交易走在全國前列，年交易額突破100億元。
賽智產(chǎn)業(yè)研究院院長(cháng)趙剛對《經(jīng)濟參考報》記者表示，從近期部署來(lái)看，數據要素市場(chǎng)建設的主基調是促進(jìn)數據合規高效流通使用、賦能實(shí)體經(jīng)濟，主要包含三個(gè)重要方向：一是公共數據的開(kāi)放共享和授權開(kāi)發(fā)利用，二是社會(huì )數據的流通交易和應用服務(wù)，三是數據資產(chǎn)化和金融創(chuàng )新。
“各地細化數據基礎制度陸續出臺，表明數據作為生產(chǎn)要素已經(jīng)形成全社會(huì )共識，釋放出各地政府支持數據要素市場(chǎng)流通和開(kāi)發(fā)利用的強烈信號，意味著(zhù)全國性的數據要素市場(chǎng)建設將全面加速?！彼f(shuō)。
事實(shí)上，我國正加快構建數據基礎制度，充分發(fā)揮海量數據規模和豐富應用場(chǎng)景優(yōu)勢，做強做優(yōu)做大數字經(jīng)濟。
去年年底，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構建數據基礎制度更好發(fā)揮數據要素作用的意見(jiàn)》（“數據二十條”）發(fā)布，以數據產(chǎn)權、流通交易、收益分配、安全治理為重點(diǎn)，系統布局了數據基礎制度體系的“四梁八柱”。今年以來(lái)，《數字中國建設整體布局規劃》發(fā)布，強調暢通數據資源大循環(huán)；組建國家數據局，負責協(xié)調推進(jìn)數據基礎制度建設，統籌數據資源整合共享和開(kāi)發(fā)利用等。
隨著(zhù)多方加快探索數據流通新模式、創(chuàng )新場(chǎng)景應用，數據要素價(jià)值持續釋放，成為推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。今年4月發(fā)布的《數字中國發(fā)展報告（2022年）》顯示，2022年我國大數據產(chǎn)業(yè)規模達1.57萬(wàn)億元，同比增長(cháng)18%。此外，中國信息通信研究院數據顯示，2022年我國數據交易規模超700億元，預計2025年整體市場(chǎng)規模將超2200億元。
在業(yè)內人士看來(lái)，數據要素是發(fā)展數字經(jīng)濟的動(dòng)力引擎，但整體來(lái)看，當前我國數據要素市場(chǎng)發(fā)展處于初級階段，仍有需要繼續探索、細化的空間。
中國信通院專(zhuān)家認為，具體而言，數據估值定價(jià)缺乏依據，有待發(fā)揮市場(chǎng)作用；流通規則尚不完善，有待鼓勵積極探索；流通技術(shù)仍未成熟，有待強化技術(shù)支撐。
展望下一步，數據要素相關(guān)制度體系和配套政策將進(jìn)一步完善。近日，財政部制定印發(fā)《企業(yè)數據資源相關(guān)會(huì )計處理暫行規定》，自2024年1月1日起施行，將有助于進(jìn)一步推動(dòng)和規范數據相關(guān)企業(yè)執行會(huì )計準則，準確反映數據相關(guān)業(yè)務(wù)和經(jīng)濟實(shí)質(zhì)。工信部則提出，支持北京、上海等地數據交易機構高質(zhì)量建設，鼓勵各類(lèi)市場(chǎng)主體參與數據要素市場(chǎng)建設，探索多種形式的數據交易模式；推動(dòng)全國統一數據登記平臺高水平建設，指導開(kāi)展數據資產(chǎn)價(jià)值評估試點(diǎn)，打通數據要素流通堵點(diǎn)。
趙剛認為，隨著(zhù)我國數據要素市場(chǎng)建設的制度障礙逐步破除，數據要素市場(chǎng)化改革將全面加速，持續激發(fā)數據資源供給能力，助推數據要素市場(chǎng)規范化、規?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（記者 郭倩）
