邁向良政善治 香港開(kāi)啟新篇（慶祝香港回歸祖國25周年）
——寫(xiě)在香港回歸祖國25周年之際
雨后，云開(kāi)日出。香港會(huì )展中心旁的金紫荊廣場(chǎng)上，中央人民政府贈送香港的紫荊花雕塑在陽(yáng)光下熠熠生輝。
25年前的7月1日零點(diǎn)，全世界的目光聚焦香港。
伴隨著(zhù)雄壯的《義勇軍進(jìn)行曲》，中華人民共和國國旗和香港特別行政區區旗在香港會(huì )展中心新翼冉冉升起、高高飄揚，中國政府恢復對香港行使主權，香港重新納入國家治理體系，“一國兩制”由構想變?yōu)楝F實(shí)。
前無(wú)古人的偉大創(chuàng )舉，沒(méi)有現成的經(jīng)驗可循。25年來(lái)，中央全面準確貫徹落實(shí)“一國兩制”方針，創(chuàng )建了香港特別行政區的民主制度，并在實(shí)踐中支持其不斷發(fā)展完善。不斷應對和化解新情況、新問(wèn)題、新挑戰的過(guò)程，正是彰顯“一國兩制”強大生命力和制度韌性的過(guò)程。
2021年1月27日，習近平主席在聽(tīng)取香港特別行政區行政長(cháng)官林鄭月娥的述職報告時(shí)指出，香港由亂及治的重大轉折，再次昭示了一個(gè)深刻道理，那就是要確?！耙粐鴥芍啤睂?shí)踐行穩致遠，必須始終堅持“愛(ài)國者治港”。
沖云破霧，正本清源。在中央支持下，香港開(kāi)啟良政善治新篇章。
回歸祖國：開(kāi)啟香港民主新紀元
1997年7月1日零點(diǎn)，正在香港街頭執勤的警察以最快速度除下帶有殖民色彩的舊徽號徽章，換上制服口袋里備好的帶紫荊花圖案和中文“香港警察”字樣的新徽號徽章，迎接新的時(shí)代。
回歸后的首個(gè)清晨，時(shí)任警務(wù)處助理處長(cháng)、政權交接儀式保安任務(wù)總指揮李明逵，忙碌一整夜后依然沒(méi)有倦意，他佩戴上新警徽，站到高處，靜靜凝望著(zhù)周?chē)囊磺小?/p>
“從香港皇家警察到中國香港警察，表面上看只是改了名字、換了徽章，但大家心底的感受是很不一樣的——現在是中國人在管香港?！崩蠲麇踊貞浀?。
香港回歸之前，當家作主曾是香港同胞遙不可及的愿望。
“英國在香港實(shí)行殖民統治的性質(zhì)決定了香港不可能有民主?！比珖舜蟪Ｎ瘯?huì )香港基本法委員會(huì )副主任譚惠珠表示，回歸以來(lái)，在新的憲制秩序下，香港社會(huì )朝著(zhù)新的民主發(fā)展目標不斷邁進(jìn)。
——香港特別行政區成立25年來(lái)，行政長(cháng)官和立法會(huì )產(chǎn)生辦法的民主成分持續增加，香港全體永久性居民依法享有的選舉權和被選舉權得到充分保障。
——永久性居民中的中國公民不僅參與香港特別行政區的治理，還依法參與國家事務(wù)的管理。根據全國人大確定的名額和代表產(chǎn)生辦法，由香港特別行政區居民中的中國公民在香港選出36名香港特別行政區的全國人大代表，參加最高國家權力機關(guān)的工作。
——香港現有5600多位人士擔任各級人民政治協(xié)商會(huì )議委員，其中超過(guò)200位擔任全國政協(xié)委員。
全國港澳研究會(huì )顧問(wèn)徐澤表示，事實(shí)充分說(shuō)明，沒(méi)有國家對香港恢復行使主權，沒(méi)有中國共產(chǎn)黨和中國政府對香港民眾福祉的深切關(guān)懷，沒(méi)有中國共產(chǎn)黨和中國政府對“一國兩制”初心使命的堅守，就沒(méi)有香港民主制度的建立，也就沒(méi)有香港民主的實(shí)踐。
香港國安法：香港繁榮穩定的“守護神”
2022年6月的香港，街頭遍布慶回歸的彩旗與海報，商場(chǎng)里人潮涌動(dòng)，食肆門(mén)前又排起長(cháng)龍……
一切如常，又不尋常。
家住新界粉嶺的青年白領(lǐng)姚思欣白天和丈夫各自去上班，婆婆在家中幫忙照看4歲的女兒和1歲半的兒子，傍晚一家人圍坐在一起吃晚飯。這樣的日子看起來(lái)有點(diǎn)平淡。但是經(jīng)歷過(guò)2019年那些提心吊膽的日子，她對這樣的平淡視若珍寶。
安居樂(lè )業(yè)，吃餐安樂(lè )茶飯，是多數香港人樸實(shí)的心愿，但樹(shù)欲靜而風(fēng)不止。
香港回歸祖國后，重新納入國家治理體系，走上了同祖國內地優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的寬廣道路，“一國兩制”實(shí)踐取得舉世公認的成功。同時(shí)，一個(gè)時(shí)期，受各種內外復雜因素影響，“反中亂港”活動(dòng)猖獗，香港陷入嚴峻的局面。
利劍高懸，雷霆萬(wàn)鈞。2020年6月30日，十三屆全國人大常委會(huì )第二十次會(huì )議通過(guò)《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》，建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制，為維護香港長(cháng)期繁榮穩定提供了堅實(shí)制度保障。
“實(shí)施香港國安法的效果立竿見(jiàn)影，扭轉了香港社會(huì )過(guò)去嚴重的暴力亂局，破壞秩序和社會(huì )安寧的行為大大減少?！毕愀厶貐^政府時(shí)任政務(wù)司司長(cháng)李家超此前接受媒體采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。
2021年7月1日，為慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年和香港回歸祖國24周年，在新界坑口體育館，上百名市民展開(kāi)一面長(cháng)30米、寬20米的巨型國旗，全場(chǎng)齊唱《歌唱祖國》，愛(ài)國熱情令人動(dòng)容。
“像這樣的場(chǎng)景和氣氛，在香港國安法實(shí)施前是難以想象的?！备蹍^全國人大代表、民建聯(lián)副主席陳勇表示，以前香港市民不要說(shuō)揮舞國旗參加活動(dòng)，就是站出來(lái)反對違法行為，生命安全都有可能受到威脅?！跋愀蹏卜▽?shí)施后，香港市民不再壓抑自己的愛(ài)國情感，大家終于可以意氣風(fēng)發(fā)、堂堂正正地講法治、講愛(ài)國?！标愑抡f(shuō)。
2022年5月28日，恰逢《全國人民代表大會(huì )關(guān)于建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定》通過(guò)兩周年，香港特區政府律政司舉辦“興邦定國”香港國安法法律論壇?！白鎳肋h是香港特區最堅強的后盾?！毕愀厶貐^行政長(cháng)官林鄭月娥說(shuō)，香港國安法的頒布實(shí)施無(wú)疑是“定海神針”，有力懲治了危害國家安全的違法犯罪活動(dòng)，讓香港實(shí)現了由亂轉治的重大轉折。
愛(ài)國者治港：“一國兩制”的核心要義
求木之長(cháng)者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源。
“反中亂港分子之所以能在香港興風(fēng)作浪、坐大成勢，原因是多方面的，其中一個(gè)直接原因，就是‘愛(ài)國者治港’的原則還沒(méi)有得到全面落實(shí)?！比珖f(xié)副主席、國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室主任夏寶龍2021年2月22日在全國港澳研究會(huì )舉辦的“完善‘一國兩制’制度體系，落實(shí)‘愛(ài)國者治港’根本原則”專(zhuān)題研討會(huì )上指出，“一國兩制”方針從形成之初就包含了“愛(ài)國者治港”這一重要思想內涵，要實(shí)行“港人治港”，就必須堅持“愛(ài)國者治港”。
在第七屆立法會(huì )選舉中成功連任的梁美芬回憶，“修例風(fēng)波”期間，部分議員濫用程序和權力，肆意“拉布”、癱瘓立法會(huì )?！斑@些亂象嚴重破壞立法會(huì )的正常運作，導致多項與民生息息相關(guān)的立法及撥款審議被‘拖死’，損害市民福祉，民怨極大?！?/p>
2021年3月，全國人大及其常委會(huì )采用“決定+修法”的方式，通過(guò)對香港基本法附件一和附件二的修改，對香港特別行政區行政長(cháng)官和立法會(huì )兩個(gè)產(chǎn)生辦法作出一次系統修訂，明確規定了選舉委員會(huì )的構成和產(chǎn)生辦法，新的行政長(cháng)官和立法會(huì )產(chǎn)生辦法，以及候選人資格審查委員會(huì )的運作機制等。
重新構建的選舉委員會(huì )由1200人增加到1500人，由原來(lái)的四大界別增至五大界別。中國人民大學(xué)法學(xué)院教授韓大元表示，新選舉制度明確了選舉委員會(huì )五大界別共40個(gè)界別分組的劃分、名額分配以及產(chǎn)生方式，調整優(yōu)化了有關(guān)界別分組，實(shí)現選舉委員會(huì )規模和界別分組數量雙增加，“從而既體現選舉的廣泛代表性，又符合均衡參與原則”。
“中央實(shí)際上是把香港整個(gè)民主發(fā)展過(guò)程，拉入正確的起點(diǎn)和軌道上?！比珖郯难芯繒?huì )副會(huì )長(cháng)、香港中文大學(xué)社會(huì )學(xué)系榮休講座教授劉兆佳指出，新修訂的基本法附件一、附件二考慮了香港原有選舉制度存在的種種漏洞，并作出了各種有針對性的調整，“愛(ài)國者治港”原則得到全面貫徹落實(shí)，香港政治格局和政治生態(tài)顯著(zhù)改善。
瑞士籍商人安德龍4年前來(lái)到香港，便愛(ài)上了這里?！靶蘩L(fēng)波”期間，他多次站出來(lái)在社交媒體上公開(kāi)挺警、揭露謠言?！罢f(shuō)真的，我本來(lái)都想離開(kāi)香港了，是香港國安法的實(shí)施使我留了下來(lái)，讓我對香港的法治重拾信心?！卑驳慢埍硎?，他很高興聽(tīng)到關(guān)于完善選舉制度的消息，“愛(ài)國者”這個(gè)概念在世界上很普遍，任何地方都不可能讓不愛(ài)國的人進(jìn)入管治團隊，“這是常識”。
政治新氣象：同為香港開(kāi)新篇
2022年5月8日，香港特區第六任行政長(cháng)官選舉順利舉行，這也是新選制下的首場(chǎng)行政長(cháng)官選舉。李家超最終以99.16%的得票率當選為行政長(cháng)官人選。
5月30日，國家主席習近平會(huì )見(jiàn)了新當選并獲中央政府任命的香港特別行政區第六任行政長(cháng)官李家超。習近平指出，實(shí)踐證明，新選舉制度對于落實(shí)“愛(ài)國者治港”、保障香港市民行使當家作主權利、推動(dòng)形成社會(huì )各階層各界別齊心協(xié)力建設香港的良好局面都發(fā)揮了決定性作用。這是一套符合“一國兩制”方針、符合香港實(shí)際、符合香港發(fā)展需要的政治制度、民主制度，必須倍加珍惜，長(cháng)期堅持。習近平主席的重要講話(huà)，令香港社會(huì )各界受到極大鼓舞。港區全國人大代表顏寶鈴激動(dòng)地說(shuō)：“習近平主席的重要講話(huà)及對李家超的諄諄囑托，體現了中央對新特首的充分肯定及信任，對香港未來(lái)發(fā)展的關(guān)心、用心、信心?！鳖亴氣彵硎?，新選舉制度的先進(jìn)性、優(yōu)越性有目共睹，為確?！耙粐鴥芍啤睂?shí)踐行穩致遠和香港長(cháng)期繁榮穩定奠定了堅實(shí)基礎，對香港開(kāi)啟良政善治具有重大而深遠的意義。
——新選制下，香港居民的民主權利得到充分尊重和保障。所有符合“愛(ài)國者治港”要求的合資格人士都有機會(huì )參選及成功當選。
從選舉委員會(huì )選舉到立法會(huì )選舉再到行政長(cháng)官選舉，完善選舉制度后的一年內，香港先后成功舉行三場(chǎng)重要選舉，體現了新選制的廣泛代表性、政治包容性、均衡參與性和公平競爭性，呈現出嶄新的政治氣象。
第七屆立法會(huì )選舉的153名參選人，有約一半系首次參加公職選舉，他們中既有商界、學(xué)界、專(zhuān)業(yè)界的精英翹楚，又有來(lái)自社會(huì )基層的勞工、職員、中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者代表。候選人來(lái)自不同的政治團體、政治派別，代表不同的政治光譜，持有不同的政治理念和抱負，體現了新選舉制度的開(kāi)放包容。
——新選制下，選舉重回理性建設、重回經(jīng)濟民生。
參選行政長(cháng)官期間，李家超走訪(fǎng)不同政團、組織以及基層家庭，甚至一日“連跑十場(chǎng)”，解釋施政理念的同時(shí)充分聆聽(tīng)各界意見(jiàn)。他開(kāi)設了網(wǎng)上平臺“超哥聽(tīng)你講”，廣泛聽(tīng)取社會(huì )不同階層對社會(huì )問(wèn)題及未來(lái)發(fā)展的意見(jiàn)及建議，競選辦幾乎每天都接到來(lái)自不同方面的施政建言書(shū)。
“李家超參選政綱形成和宣介過(guò)程就是香港社會(huì )民主咨詢(xún)、民主協(xié)商的過(guò)程?！毕愀坌聲r(shí)代發(fā)展智庫主席屠海鳴表示，李家超的競選政綱公布后引起香港社會(huì )的共鳴，得到大家廣泛支持，緣于這份政綱的智慧來(lái)自民間，如“公屋提前上樓”等其實(shí)是香港市民的貢獻。
——新選制下，立法機關(guān)與行政機關(guān)長(cháng)期對立、立法會(huì )內長(cháng)期對抗的困局得到破解。
2022年1月12日，香港特區第七屆立法會(huì )舉行任期后的首次會(huì )議——行政長(cháng)官答問(wèn)會(huì )。原定一個(gè)半小時(shí)的答問(wèn)會(huì )持續了逾兩個(gè)小時(shí)，17位議員提問(wèn)更創(chuàng )下答問(wèn)會(huì )質(zhì)詢(xún)數量新高。
“新選制好就好在有利于維護行政主導，提升管治效能?！毕愀鄞髮W(xué)政治與公共行政學(xué)系副教授閻小駿認為，在新選制下，由選舉委員會(huì )選舉產(chǎn)生行政長(cháng)官人選和較大比例的立法會(huì )議員，使得行政長(cháng)官和立法會(huì )具有共同的選民基礎，在立法會(huì )形成支持行政長(cháng)官和特別行政區政府的穩定力量，從而有效破解立法機關(guān)與行政機關(guān)長(cháng)期對立、立法會(huì )內長(cháng)期對抗的困局，使特別行政區政府和社會(huì )各界能夠集中精力發(fā)展經(jīng)濟、改善民生，增強香港競爭優(yōu)勢。
“在‘愛(ài)國者治港’原則下，新一屆特區政府會(huì )跟香港特區立法會(huì )加強良性互動(dòng)，共同解決社會(huì )問(wèn)題?！碑斶x當天，李家超表示，新一屆特區政府會(huì )以行動(dòng)爭取信心，以成績(jì)凝聚互信，齊心協(xié)力建設一個(gè)更宜居、更開(kāi)放、更和諧，同時(shí)也充滿(mǎn)希望、機遇和活力的香港。
6月19日，國務(wù)院任命了香港特別行政區第六屆政府主要官員。當天，李家超率領(lǐng)第六屆特區政府主要官員集體亮相?！拔磥?lái)5年是香港由治及興的關(guān)鍵時(shí)刻，我與管治團隊會(huì )齊心協(xié)力，迎難而上，帶領(lǐng)香港全面發(fā)揮‘一國兩制’下的獨特優(yōu)勢，同為香港開(kāi)新篇?！崩罴页Z(yǔ)氣堅定。
新團隊，新氣象，新篇章。今日之香港正開(kāi)啟新篇。（記者 王 堯 馮學(xué)知）
