新華社北京9月27日電 題：以“法網(wǎng)”清朗互聯(lián)網(wǎng)，這份指導意見(jiàn)如何為你我撐腰
新華社記者
明確網(wǎng)絡(luò )暴力罪名適用規則、違法行為處理規則，明確網(wǎng)絡(luò )侮辱、誹謗刑事案件的公訴標準，依法支持針對網(wǎng)絡(luò )暴力的民事維權……
針對“按鍵傷人”等網(wǎng)絡(luò )暴力問(wèn)題，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部日前聯(lián)合出臺關(guān)于依法懲治網(wǎng)絡(luò )暴力違法犯罪的指導意見(jiàn)，為網(wǎng)暴被害人及時(shí)提供有效法律救濟，讓人民群眾充分感受到人格權利受到保護、公平正義就在身邊。
——網(wǎng)絡(luò )暴力“幾宗罪”？
記者了解到，網(wǎng)絡(luò )暴力行為在刑法上主要適用的罪名是侮辱罪、誹謗罪。但在司法實(shí)踐中，存在取證難、“法不責眾”等棘手問(wèn)題。
“依法嚴懲網(wǎng)絡(luò )暴力，關(guān)鍵在于要適應網(wǎng)絡(luò )侮辱、誹謗的特點(diǎn)和危害，進(jìn)一步明確法律適用標準，暢通刑事追訴程序等?！弊罡呷嗣穹ㄔ貉芯渴腋敝魅沃芗雍１硎?。
指導意見(jiàn)根據刑法和相關(guān)司法解釋規定，對網(wǎng)絡(luò )暴力行為所涉及的刑法罪名適用作了指引性規定。
具體而言，在信息網(wǎng)絡(luò )上公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人，情節嚴重的，以侮辱罪、誹謗罪定罪處罰；組織“人肉搜索”，違法收集并向不特定多數人發(fā)布公民個(gè)人信息，情節嚴重的，以侵犯公民個(gè)人信息罪定罪處罰。
此外，對借網(wǎng)絡(luò )暴力事件實(shí)施的惡意營(yíng)銷(xiāo)炒作行為，可以適用非法利用信息網(wǎng)絡(luò )罪；對所發(fā)現的網(wǎng)絡(luò )暴力信息不依法履行信息網(wǎng)絡(luò )安全管理義務(wù)的行為，可以適用拒不履行信息網(wǎng)絡(luò )安全管理義務(wù)罪。
——網(wǎng)暴受害者個(gè)人維權難的現實(shí)問(wèn)題如何解決？
對廣大公眾而言，首先要明晰“自訴”與“公訴”的概念。
自訴，是指由被害人自己或其法定代理人、近親屬向人民法院直接提起訴訟。
公訴，是指由人民檢察院針對犯罪嫌疑人的犯罪行為，向人民法院提出的訴訟。
傳統的侮辱、誹謗犯罪多發(fā)生在熟人之間，為了保護被害人隱私、促進(jìn)修復社會(huì )關(guān)系，刑法規定由被害人決定是否自行向人民法院提起訴訟；但刑法同時(shí)也規定，“嚴重危害社會(huì )秩序和國家利益的除外”，也就是對嚴重危害社會(huì )秩序和國家利益的侮辱、誹謗犯罪應當適用公訴程序。
從過(guò)往的案例看，對于遭受侮辱、誹謗等涉及人身攻擊的網(wǎng)暴行為，絕大多數需要通過(guò)自訴或民事訴訟的渠道主張權利，極少數社會(huì )影響極大的案件，還會(huì )由檢察機關(guān)提起公訴。
例如“杭州女子取快遞被造謠事件”，從受害者委托代理律師向人民法院提交刑事自訴狀及證據材料，到杭州市余杭區人民檢察院建議以誹謗罪追究造謠者的刑事責任，便是一起不多見(jiàn)的自訴轉公訴案件。
可見(jiàn)，明確法律適用標準，暢通刑事追訴轉向公訴程序，讓網(wǎng)暴受害者不再“一個(gè)人戰斗”，是有效懲治網(wǎng)絡(luò )暴力犯罪的關(guān)鍵。
與傳統違法犯罪不同，網(wǎng)絡(luò )暴力往往針對素不相識的陌生人實(shí)施，受害人在確認侵害人、收集證據等方面存在現實(shí)困難，維權成本極高。
“只有通過(guò)公訴程序追訴才能及時(shí)、有效收集、固定證據，依法懲罰犯罪、維護社會(huì )公共秩序?！弊罡呷嗣駲z察院法律政策研究室副主任李文峰說(shuō)。
對此，指導意見(jiàn)暢通刑事追訴程序，專(zhuān)門(mén)對網(wǎng)絡(luò )侮辱、誹謗行為“嚴重危害社會(huì )秩序”的情形細化規定了四項具體情形和一個(gè)兜底項。
四項具體情形中，“造成被害人或者其近親屬精神失常、自殺等嚴重后果，社會(huì )影響惡劣的”情形，是網(wǎng)絡(luò )暴力案件中危害最嚴重、最極端，對公眾安全感和社會(huì )秩序沖擊最為強烈的情形。對其適用公訴程序，是嚴懲惡性網(wǎng)絡(luò )暴力犯罪，有效救濟被害人權益的有效途徑。
指導意見(jiàn)還依法支持針對網(wǎng)絡(luò )暴力的民事維權，人民法院可以根據權利人申請，依法作出人格權侵害禁令；網(wǎng)絡(luò )暴力行為損害社會(huì )公共利益的，人民檢察院可以依法向人民法院提起公益訴訟……網(wǎng)暴受害人的個(gè)人力量非常有限，國家機關(guān)的強勢介入能為受害人“撐腰”。
——怎樣厘清網(wǎng)絡(luò )暴力違法犯罪與合法行為的界限？
對此，指導意見(jiàn)明確：通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò )檢舉、揭發(fā)他人犯罪或者違法違紀行為，只要不是故意捏造事實(shí)或者明知是捏造的事實(shí)而故意散布的，不應當認定為誹謗違法犯罪。針對他人言行發(fā)表評論、提出批評，即使觀(guān)點(diǎn)有所偏頗、言論有些偏激，只要不是肆意謾罵、惡意詆毀的，不應當認定為侮辱違法犯罪。
基于此，在網(wǎng)絡(luò )世界里，如果遇到他人遭受網(wǎng)絡(luò )暴力的情況，也應積極監督、舉報，共同營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò )氛圍。
現實(shí)中，網(wǎng)暴實(shí)施者往往抱有“法不責眾”的僥幸或從眾心理。針對懲治網(wǎng)暴“法不責眾”這一難點(diǎn)，指導意見(jiàn)明確堅持零容忍態(tài)度，對切實(shí)矯正“法不責眾”的錯誤傾向給出兩種區分處理思路。
從重處罰——重點(diǎn)打擊惡意發(fā)起者、組織者、惡意推波助瀾者以及屢教不改者。具有針對未成年人、殘疾人實(shí)施網(wǎng)絡(luò )暴力，組織“水軍”“打手”等實(shí)施網(wǎng)絡(luò )暴力，編造“涉性”話(huà)題侵害他人人格尊嚴，利用“深度合成”等生成式人工智能技術(shù)發(fā)布違法信息，以及網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者發(fā)起、組織網(wǎng)絡(luò )暴力等情形的，依法從重處罰。
行政處罰——對于實(shí)施網(wǎng)絡(luò )侮辱、誹謗等網(wǎng)絡(luò )暴力行為，尚不構成犯罪但符合治安管理處罰法等規定的，依法予以行政處罰。
互聯(lián)網(wǎng)雖是虛擬空間，但絕非法外之地！依法維護公民權益和網(wǎng)絡(luò )秩序，以“法網(wǎng)”之力清朗互聯(lián)網(wǎng)，讓網(wǎng)暴者付出應有代價(jià)，讓網(wǎng)絡(luò )空間成為“宜居”的文明家園。
