新華社石家莊12月19日電 題：讓“空心”的村莊重煥生機——塞外山城張家口上千個(gè)山村的逆轉故事
新華社記者
青壯年外出打工，村莊漸漸“空心化”，這曾是塞外山城河北張家口面臨的一道難題。
2017年以來(lái)，張家口完成了上千個(gè)“空心村”治理。在治理中，張家口尊重群眾意愿，加強社區配套基礎設施建設，多渠道促進(jìn)群眾就業(yè)，完善社會(huì )治理機制，確保群眾穩得住、有就業(yè)、逐步能致富。
近日，記者來(lái)到張家口，探尋這些“空心村”扭轉不利發(fā)展勢頭后的新故事，感受鄉村發(fā)展的新脈動(dòng)。
“空心村”怎么治？連開(kāi)三個(gè)“藥方”
“土房換樓房，土路變水泥路，家里就能洗澡、上廁所，冬天有集中供暖，日子越過(guò)越舒心?！?019年，高云從農宅空置率70%的張北縣臺路溝鄉香杏溝村，搬進(jìn)了黃墻藍瓦的新樓房。
在香杏溝村與后大營(yíng)灘村聯(lián)村并建的新農村里，村衛生室、村民活動(dòng)中心等一應俱全?！安菰炻贰睆拇暹吔?jīng)過(guò)，適合夏天避暑，一些村民吃上了“旅游飯”。
張北縣后大營(yíng)灘村新民居。（圖片由受訪(fǎng)對象提供）
曾幾何時(shí)，張家口農村青壯年外出打工，農宅空置率50%以上的“空心村”有924個(gè)。
開(kāi)展“空心村”治理勢在必行，同時(shí)要遵循先規劃后建設要求，避免造成浪費。張家口市農業(yè)農村局有關(guān)負責人表示，針對群眾需求多元、訴求多樣等情況，當地多次征求群眾意見(jiàn)，分類(lèi)施策，開(kāi)出易地新建、聯(lián)村并建、整治提升三個(gè)“藥方”。
“我們把尊重群眾意愿放在首位，搬不搬、怎么搬、往哪兒搬，都由群眾決定?！睆埍笨h委書(shū)記李鵬舉說(shuō)，農宅空置率達50%的村，全村95%群眾同意后才納入治理計劃，讓群眾決定“搬不搬”；分散安置和集中安置兩種方式，讓群眾確定“怎么搬”；規劃兩個(gè)集中安置區和七個(gè)聯(lián)村并建安置點(diǎn)，讓群眾選擇“往哪兒搬”。
張北縣“空心村”集中安置社區義合美新城。（圖片由受訪(fǎng)對象提供）
義合美新城安置區毗鄰張北縣城商業(yè)中心，集中安置了12個(gè)鄉鎮80個(gè)行政村的1.6萬(wàn)多名村民。尚義縣大青溝鎮集中安置區有樓房也有平房，群眾可自由選擇。
張北縣臺路溝鄉水泉村有800多年歷史。經(jīng)過(guò)整治提升，村里拆除廢棄房屋，清理斷壁殘垣，空地上建起小游園、小果園、小菜園，昔日“臟破亂”的村莊煥然一新，成為鄉村旅游示范村。
目前，張家口上千個(gè)“空心村”完成治理任務(wù)，建成集中安置區155個(gè)，安置群眾13.5萬(wàn)人。
村民怎么富？“三區”同步建設
沽源縣白土窯鄉新華村，海拔高、嚴重缺水，村里一半以上是空房。過(guò)去，王金榮種著(zhù)12畝靠天收的莜麥，每畝年純收入只有三四百元，孩子上學(xué)、自己看病等支出大，生活拮據。
一家人搬進(jìn)白土窯新村的新房后，王金榮和愛(ài)人在附近的藜麥產(chǎn)業(yè)園區加工廠(chǎng)找到了包裝工的工作，二人每月工資總收入近6000元，耕地流轉給園區種植藜麥，實(shí)現穩定脫貧。像王金榮一樣，藜麥加工廠(chǎng)的大部分工人都是白土窯新村的搬遷戶(hù)。
沽源縣白土窯新村安置區全貌。（圖片由受訪(fǎng)對象提供）
啟動(dòng)“空心村”治理之初，張家口就實(shí)施新型社區、產(chǎn)業(yè)園區、生態(tài)功能區“三區”同建，讓群眾安居樂(lè )業(yè)。
沽源縣建成24個(gè)種植養殖園區和光伏產(chǎn)業(yè)園，吸納就業(yè)群眾1000多人；張北縣配建服裝加工、特色農產(chǎn)品加工等項目26個(gè)，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位6800多個(gè)；尚義縣打造草莓種苗繁育基地、服裝加工微工廠(chǎng)等16個(gè)配套產(chǎn)業(yè)園區……在集中安置區周邊，張家口配建產(chǎn)業(yè)園區110多個(gè)，一批群眾實(shí)現就近就業(yè)。
張北縣義合美新城安置群眾在箱包廠(chǎng)工作。（圖片由受訪(fǎng)對象提供）
著(zhù)眼于打造首都水源涵養功能區和生態(tài)環(huán)境支撐區，張家口統籌推進(jìn)“空心村”治理與生態(tài)建設，在搬遷村莊舊址上擴大生態(tài)空間，149萬(wàn)畝耕地實(shí)現流轉，重點(diǎn)實(shí)施休耕種草，推廣節水作物種植。全市打造國家示范牧場(chǎng)30個(gè)、農業(yè)公園30個(gè)、草原公園7個(gè)，鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興實(shí)現有機銜接。
城鄉怎么融？治理機制有創(chuàng )新
“小區有健身廣場(chǎng)，診所就在樓下，附近有學(xué)校，鍛煉、看病等都很方便?！备鎰e老家土房，曹志強搬到尚義縣大青溝鎮集中安置區惠澤園小區，幸福感滿(mǎn)滿(mǎn)。
有一天，曹志強剛進(jìn)屋子，就聞到一股難聞氣味，原來(lái)衛生間有臟水溢出。他給社區打電話(huà)報修，很快就解決了問(wèn)題?！吧鐓^實(shí)行網(wǎng)格化管理，一般小問(wèn)題很快就能解決?！?/p>
搬遷群眾子女在尚義縣大青溝鎮安置區配建的幼兒園上課。（圖片由受訪(fǎng)對象提供）
“空心村”治理是改善農村人居環(huán)境的重要舉措，事關(guān)鄉村振興和新型城鎮化建設。伴隨著(zhù)新型社區建設，張家口努力推進(jìn)城鄉基本公共服務(wù)均等化。
張北縣義合美新城開(kāi)啟了“村改居”試點(diǎn)。義合美新城黨工委副書(shū)記喬雅東說(shuō)，這里實(shí)行村民居民化、資產(chǎn)資源化、公共服務(wù)均等化，實(shí)現土地全流轉、村集體“三資”全托管、戶(hù)籍全部落在居住地。
義合美新城設立了黨工委，下設16個(gè)社區黨支部，建立起黨組織領(lǐng)導下的社區居委會(huì )、物業(yè)公司、便民服務(wù)中心、就業(yè)和醫療服務(wù)中心等網(wǎng)絡(luò )。社區設立了網(wǎng)格長(cháng)和網(wǎng)格員，形成治理“一張網(wǎng)”，群眾有問(wèn)題能找到“主心骨”。
義合美新城便民服務(wù)大廳辦公現場(chǎng)。（圖片由受訪(fǎng)對象提供）
經(jīng)過(guò)治理，張家口昔日破敗的“空心村”面貌煥然一新，變成了群眾安居樂(lè )業(yè)的新家園。當地將持續做好“空心村”治理后續工作，完善基層治理體系，提升公共服務(wù)水平，同時(shí)積極培育發(fā)展體育文化旅游、冰雪、大數據、綠色農牧等產(chǎn)業(yè)，吸引年輕人回鄉創(chuàng )業(yè)，助力推進(jìn)鄉村振興，讓群眾獲得感、幸福感成色更足、更可持續。（記者李鳳雙、張濤、王昆、齊雷杰）
