新華社北京1月13日電? 題：中央部委密集開(kāi)會(huì )，2022年要干哪些民生實(shí)事？

　　新華社“新華視點(diǎn)”記者

　　歲末年初，中央部委密集召開(kāi)年度工作會(huì )議。根據各部委會(huì )議、負責人發(fā)聲以及一系列新規透露的信息，一份影響多個(gè)群體的“民生清單”呼之欲出。

　　“米袋子”“菜籃子”：千方百計確保糧食和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)供應

　　近期召開(kāi)的全國農業(yè)農村廳局長(cháng)會(huì )議研究部署了今年的重點(diǎn)工作，提出要圍繞“兩條底線(xiàn)”，突出抓好“四件要事”，“‘三農’這塊壓艙石必須夯得實(shí)之又實(shí)”。

　在吉林省延邊朝鮮族自治州和龍市光東村拍攝的已經(jīng)成熟的水稻。新華社記者 顏麟蘊 2021年10月11日攝

　　兩條底線(xiàn)，一是保障國家糧食安全，二是不發(fā)生規模性返貧?！八募隆敝?，除了“持續鞏固拓展脫貧攻堅成果”，另外三件都是圍繞糧食和重要農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供。

　　不同于去年“奮力奪取糧食豐收”的表述，此次會(huì )議提出，要“以背水一戰的態(tài)度、超常超強的力度，堅決打贏(yíng)保夏糧保全年糧食豐收這場(chǎng)硬仗?！边@也是“四件要事”中的首件：千方百計穩定糧食生產(chǎn)。

　　其二，是要攻堅克難擴種大豆油料。其三，要確?！安嘶@子”產(chǎn)品穩定供給，發(fā)揮好“菜籃子”市長(cháng)負責制考核指揮棒作用，穩定生豬生產(chǎn)，繼續抓好其他畜禽、蛋奶和水產(chǎn)品生產(chǎn)，強化農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管。

　　“錢(qián)袋子”：減稅降費力度將更大，小微企業(yè)與“工薪族”迎來(lái)利好

　　全國財政工作視頻會(huì )議和全國稅務(wù)工作視頻會(huì )議明確，2022年，減稅降費政策力度將更大。

　　從“減稅降費”到“減稅降費+緩稅緩費”，2016年至2021年，全國新增減稅降費累計超8.6萬(wàn)億元。2021年，預計全年新增減稅降費達1萬(wàn)億元。

　　國家稅務(wù)總局局長(cháng)王軍表示，2022年稅務(wù)部門(mén)將落實(shí)好大規模、階段性、組合式減稅降費政策，特別是加大對小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、制造業(yè)等的支持力度，確保各項稅費優(yōu)惠政策不折不扣、高效高質(zhì)落地生根。

　　不久前，兩部門(mén)發(fā)布公告明確多項個(gè)稅優(yōu)惠政策延續實(shí)施。例如，全年一次性獎金單獨計稅優(yōu)惠政策，延續至2023年底；年收入不超過(guò)12萬(wàn)元且需要匯算清繳補稅的，或年度匯算清繳補稅金額不超過(guò)400元的，可免予辦理匯算清繳政策延續至2023年底等。

　　個(gè)稅優(yōu)惠政策延續，將利好廣大“工薪族”、中低收入群體等，預計一年可減稅1100億元。

　　就業(yè)：解決好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)，開(kāi)展平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)

　　2022年第一周，人社部發(fā)布《高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策服務(wù)指南》，再次明確對高校畢業(yè)生到基層就業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)的幫扶政策，以及對企業(yè)招用畢業(yè)生的相應激勵等。

　　教育部統計，2022屆高校畢業(yè)生規模預計首次突破千萬(wàn)，達1076萬(wàn)人，總量和增量均為近年之最。

　　此前，中央經(jīng)濟工作會(huì )議就強調，“解決好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)問(wèn)題”“抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，落實(shí)落細穩就業(yè)舉措”。

　　在華南師范大學(xué)拍攝的廣州市海珠區“優(yōu)才計劃”教師專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )現場(chǎng)。新華社記者 鄧華 2021年5月19日攝

　　新就業(yè)形態(tài)被稱(chēng)為穩就業(yè)的“蓄水池”，目前我國靈活就業(yè)人員已達2億人。2022年，我國將持續健全靈活就業(yè)勞動(dòng)用工和社會(huì )保障政策，在部分省份和行業(yè)開(kāi)展平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。

　　養老：推進(jìn)基本養老保險全國統籌，發(fā)展多層次多支柱養老保險體系

　　2022年，我國將推進(jìn)基本養老保險全國統籌。

　　“全國統籌的標志是統一繳費基數計算口徑、統一繳費率、統一養老金計發(fā)辦法，核心是實(shí)現統收統支?！敝袊鐣?huì )保障學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)鄭功成說(shuō)。

　　按照黨中央、國務(wù)院部署，我國將建立中央和地方養老保險支出責任分擔機制，中央財政支持保持穩定性和連續性，逐步強化地方政府支出責任，確?；攫B老金按時(shí)足額發(fā)放。

　　發(fā)展多層次、多支柱養老保險體系，是積極應對人口老齡化、實(shí)現養老保險制度可持續發(fā)展的重要舉措。

護理人員在晉江市社會(huì )福利中心照料參保長(cháng)護險的老人。新華社記者 林善傳 攝

　　2021年12月，《關(guān)于推動(dòng)個(gè)人養老金發(fā)展的意見(jiàn)》審議通過(guò)。這意味著(zhù)，在第一支柱基本養老保險制度、第二支柱企業(yè)年金、職業(yè)年金制度外，我國首次明確了第三支柱養老保險的設計框架，即將迎來(lái)個(gè)人養老金制度的規范發(fā)展。

　　人社部有關(guān)負責人此前表示，總的考慮是以賬戶(hù)制為基礎、個(gè)人自愿參加、國家財政從稅收上給予支持、資金市場(chǎng)化投資運營(yíng)。要完善制度設計，合理劃分國家、單位和個(gè)人的養老責任，為個(gè)人積累養老金提供制度保障。

　　住房：努力穩地價(jià)穩房?jì)r(jià)穩預期，更好滿(mǎn)足購房者合理需求

　　2021年，我國房地產(chǎn)市場(chǎng)運行總體平穩。當前，新增住房需求及居民改善居住條件的需求依然旺盛，2022年將如何更好地滿(mǎn)足“住有所居”？

　　住房和城鄉建設部部長(cháng)王蒙徽指出，要繼續穩妥實(shí)施房地產(chǎn)長(cháng)效機制，落實(shí)城市主體責任，強化省級政府監督指導責任，保障剛性住房需求，滿(mǎn)足合理的改善性住房需求，努力做到穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期。

　　同時(shí)，將推進(jìn)住房供給側結構性改革。針對新市民、青年人等群體住房需求，加大金融、土地、公共服務(wù)等政策支持力度，大力發(fā)展保障性租賃住房，因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權住房，加快發(fā)展長(cháng)租房市場(chǎng)。

　　中國人民銀行工作會(huì )議也提出，穩妥實(shí)施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度，更好滿(mǎn)足購房者合理住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

　　鄉村：鞏固脫貧攻堅成果，抓好農村改廁和污水垃圾治理等重點(diǎn)

　　鄉村振興的前提是鞏固脫貧攻堅成果。全國農業(yè)農村廳局長(cháng)會(huì )議指出，進(jìn)一步健全防止返貧監測幫扶機制，提高銜接資金和涉農整合資金用于產(chǎn)業(yè)的比重，重點(diǎn)發(fā)展一批特色優(yōu)勢富民產(chǎn)業(yè)，加大對160個(gè)國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣的支持力度。

在莒縣招賢曲坊現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園玫瑰基地，工作人員在包裝玫瑰。新華社記者 郭緒雷 2021年12月17日攝

　　圍繞鄉村發(fā)展、鄉村建設、鄉村治理三個(gè)方面，會(huì )議提出統籌推進(jìn)“六項任務(wù)”。包括堅決完成好新建1億畝高標準農田任務(wù)，加力推進(jìn)農機裝備補短板；加強農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設；抓好農村改廁整改鞏固，接續實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，協(xié)調推進(jìn)農村生活污水和垃圾治理等。

　　交通運輸部提出，今年要繼續強化對脫貧地區交通基礎設施建設的支持，加快完善“四好農村路”高質(zhì)量發(fā)展體系，有序推進(jìn)較大人口規模自然村（組）、抵邊自然村通硬化路建設，同時(shí)加快推進(jìn)縣、鄉、村三級農村物流節點(diǎn)體系建設，健全完善農村物流體系。

　　交通：提升服務(wù)質(zhì)量，保障勞動(dòng)權益

　　2021年年末召開(kāi)的全國交通運輸工作會(huì )議部署了今年的重點(diǎn)工作。

　　其中，在抓好交通運輸常態(tài)化疫情防控方面，提出持續強化外防輸入，加強內防反彈，堅決避免疫情通過(guò)交通運輸環(huán)節傳播擴散。

工作人員在寧夏銀川市一處網(wǎng)約車(chē)消毒點(diǎn)對車(chē)輛進(jìn)行消毒作業(yè)。新華社記者 王鵬 2021年8月4日攝

　　在提高交通運輸服務(wù)供給質(zhì)量方面，將加強出行服務(wù)無(wú)障礙、適老化、人文化建設，深化電子不停車(chē)收費系統（ETC）服務(wù)提升。

　　還有一系列政策將惠及貨車(chē)司機、交通運輸新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等。

　　在工作會(huì )議提出實(shí)施交通運輸新業(yè)態(tài)平臺企業(yè)抽成“陽(yáng)光工程”不久前，交通運輸部等8部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，提出10項加強交通運輸新業(yè)態(tài)從業(yè)人員權益保障的舉措。

　　文件要求網(wǎng)約車(chē)抽成成為“明白賬”，并讓司機參與到規則制定中；推動(dòng)網(wǎng)約車(chē)司機更方便地參保和享受待遇，也嘗試破解“就餐、停車(chē)、如廁、休息難”等身邊難題。

　　“保障網(wǎng)約車(chē)司機合法勞動(dòng)權益，既是行業(yè)發(fā)展的重要支撐，也是勞動(dòng)者切身利益所在?！笔锥冀?jīng)濟貿易大學(xué)中國新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛說(shuō)。（記者舒靜、樊曦、姜琳、于文靜、王優(yōu)玲、王雨蕭、葉昊鳴）