新華社北京2月19日電 題：“在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子”——“十個(gè)明確”彰顯馬克思主義中國化新飛躍述評之七
新華社記者
《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，以“十個(gè)明確”概括了習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的核心內涵，其中一個(gè)是——
“明確必須堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，把握新發(fā)展階段，貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統籌發(fā)展和安全”。
黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，在習近平經(jīng)濟思想科學(xué)指引下，我國經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力躍上新臺階，經(jīng)濟邁上更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發(fā)展之路。
夯實(shí)制度根基：“發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟是我們黨的一個(gè)偉大創(chuàng )造，關(guān)鍵是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系”
建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，是前無(wú)古人的改革實(shí)踐。
改革開(kāi)放以來(lái)，中國共產(chǎn)黨創(chuàng )造性提出在社會(huì )主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟，建立并完善了中國特色社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，帶領(lǐng)中國人民取得了舉世矚目的發(fā)展奇跡。
邁入新時(shí)代，經(jīng)濟發(fā)展面臨新形勢、新挑戰、新任務(wù)，如何進(jìn)一步突破經(jīng)濟發(fā)展的體制機制障礙？
“我們應該在完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制上邁出新的步伐?！?013年11月9日，習近平總書(shū)記在黨的十八屆三中全會(huì )上強調。
這次全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》鮮明提出：“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。
從“基礎性作用”到“決定性作用”，一詞之變，反映我們黨對市場(chǎng)作用的認識達到新的高度。
習近平總書(shū)記深刻闡釋?zhuān)骸疤岢鍪故袌?chǎng)在資源配置中起決定性作用，是我們黨對中國特色社會(huì )主義建設規律認識的一個(gè)新突破，是馬克思主義中國化的一個(gè)新的成果，標志著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段?！?/p>
“發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟是我們黨的一個(gè)偉大創(chuàng )造，關(guān)鍵是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系”；
“努力形成市場(chǎng)作用和政府作用有機統一、相互補充、相互協(xié)調、相互促進(jìn)的格局”；
……
2017年1月，習近平總書(shū)記主持十八屆中央政治局第三十八次集體學(xué)習時(shí)指出：“要堅持使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，完善市場(chǎng)機制，打破行業(yè)壟斷、進(jìn)入壁壘、地方保護……”
“經(jīng)濟體制改革必須以完善產(chǎn)權制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，實(shí)現產(chǎn)權有效激勵、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰”“讓企業(yè)和個(gè)人有更多活力和更大空間去發(fā)展經(jīng)濟、創(chuàng )造財富”。
2021年6月16日，在菏澤金然木制品有限公司，山東省菏澤市曹縣稅務(wù)局的工作人員上門(mén)走訪(fǎng)，介紹出口退稅相關(guān)優(yōu)惠政策。新華社記者 郭緒雷 攝
在習近平總書(shū)記引領(lǐng)下，深化要素市場(chǎng)化配置改革，實(shí)施全國統一的市場(chǎng)準入負面清單制度……一系列重大改革措施推出，促進(jìn)市場(chǎng)迸發(fā)充沛活力。
科學(xué)的宏觀(guān)調控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內在要求。
2014年5月26日，十八屆中央政治局就使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用進(jìn)行第十五次集體學(xué)習。
習近平總書(shū)記強調：“更好發(fā)揮政府作用，就要切實(shí)轉變政府職能”“該管的事一定要管好、管到位，該放的權一定要放足、放到位，堅決克服政府職能錯位、越位、缺位現象”……
鼓勵發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，完善構建親清政商關(guān)系的政策體系，加強反壟斷和反不正當競爭，強化知識產(chǎn)權保護，支持和引導資本規范健康發(fā)展……
黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導下，在構建更高水平的有效市場(chǎng)的同時(shí)，我們不斷探索構建更高水平的有為政府，既營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，又及時(shí)防止市場(chǎng)的無(wú)序、失靈。
2016年3月4日，習近平總書(shū)記參加全國政協(xié)十二屆四次會(huì )議民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會(huì )時(shí)指出：“新型政商關(guān)系應該是什么樣的？概括起來(lái)說(shuō)，我看就是‘親’、‘清’兩個(gè)字?！?/p>
牢牢堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟健康發(fā)展，是我國經(jīng)濟能經(jīng)受住各種風(fēng)浪沖擊的重要制度保證；不斷完善收入分配制度，既要做大“蛋糕”，又要分好“蛋糕”，讓一切創(chuàng )造社會(huì )財富的源泉充分涌流……
2019年秋天，黨的十九屆四中全會(huì )上，“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制”成為社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度的新概括。
這一“三位一體”框架，標志著(zhù)我國經(jīng)濟制度更加成熟和定型。堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，制度優(yōu)勢的充分彰顯將轉化為治理之“效”，助力中國高質(zhì)量發(fā)展行穩致遠。
堅持思想引領(lǐng)：“高質(zhì)量發(fā)展就是體現新發(fā)展理念的發(fā)展，是經(jīng)濟發(fā)展從‘有沒(méi)有’轉向‘好不好’”
2022年1月4日，習近平總書(shū)記來(lái)到國家速滑館“冰絲帶”考察調研。
從建筑材料到制冰技術(shù)再到賽后利用，總書(shū)記一一詢(xún)問(wèn)并指出：“要堅持綠色辦奧、共享辦奧、開(kāi)放辦奧、廉潔辦奧的理念，突出科技、智慧、綠色、節儉特色?！?/p>
這是2021年12月26日拍攝的國家速滑館內景。新華社記者 程婷婷 攝
理念是行動(dòng)的先導。
2012年，我國經(jīng)濟增速自新世紀以來(lái)首次回落至8%以下，經(jīng)濟結構性體制性矛盾不斷積累，發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續問(wèn)題凸顯。
中國經(jīng)濟該如何發(fā)展，習近平總書(shū)記進(jìn)行著(zhù)深邃思考。習近平總書(shū)記指出：
“必須堅持以經(jīng)濟建設為中心，堅持發(fā)展是黨執政興國的第一要務(wù)”“不能不顧客觀(guān)條件、違背規律盲目追求高速度”“決不能再回到簡(jiǎn)單以國內生產(chǎn)總值增長(cháng)率論英雄的老路上去”。
2014年5月，習近平總書(shū)記在河南考察時(shí)明確提出“適應新常態(tài)，保持戰略上的平常心態(tài)”；
2015年10月，習近平總書(shū)記在黨的十八屆五中全會(huì )上提出“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念。
適應新常態(tài)，貫徹新發(fā)展理念，中國經(jīng)濟發(fā)展開(kāi)啟一次深刻變革。
創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設現代化經(jīng)濟體系的戰略支撐。
2021年5月28日，習近平總書(shū)記在兩院院士大會(huì )、中國科協(xié)十大上強調：“科技立則民族立，科技強則國家強”“堅決打贏(yíng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰”“建設全球人才高地”“要改革重大科技項目立項和組織管理方式，實(shí)行‘揭榜掛帥’、‘賽馬’等制度”……
百年未有之大變局，科技創(chuàng )新是其中一個(gè)關(guān)鍵變量。
習近平總書(shū)記反復強調，要像當年攻克“兩彈一星”一樣，集中力量攻克“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)。
以習近平同志為核心的黨中央提出一系列奠基之舉、長(cháng)遠之策，推動(dòng)我國向著(zhù)建設科技強國的目標穩步邁進(jìn)。
2021年12月9日，“天宮課堂”第一課開(kāi)課，神舟十三號乘組航天員翟志剛、王亞平、葉光富在空間站進(jìn)行太空授課。這是學(xué)生們在北京中國科技館聽(tīng)課。新華社記者 金立旺 攝
實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，發(fā)布《國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略綱要》，提出科技創(chuàng )新“三步走”的戰略目標，明確構建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現高水平的自立自強……中國科技創(chuàng )新加速前行。
環(huán)境美不美，生態(tài)好不好，關(guān)系人民福祉和永續發(fā)展。
曾幾何時(shí)，霧霾頻發(fā)、工廠(chǎng)污染、河流黑臭……2012年，中國經(jīng)濟總量約占全球11.5%，單位GDP能耗卻是世界平均水平的2.5倍。
習近平總書(shū)記對環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系有著(zhù)深入思考：“綠水青山就是金山銀山”“要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”。
將生態(tài)文明建設納入“五位一體”總體布局，將“美麗”一詞寫(xiě)入社會(huì )主義現代化強國目標，實(shí)行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，出臺“史上最嚴”環(huán)保法……
2018年5月，全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )上，習近平總書(shū)記指出：“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰?！?/p>
2021年12月10日拍攝的云南省昆明市的甸尾村水杉濕地一景（無(wú)人機照片）。新華社記者 胡超 攝
同年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》對外公布。此后，打好藍天、碧水、凈土保衛戰，努力打造青山常在、綠水長(cháng)流、空氣常新的美麗中國，成為全社會(huì )的共同追求。
以協(xié)調促平衡，著(zhù)力推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展、城鄉協(xié)調發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展統籌兼顧；
以共享促和諧，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，高質(zhì)量發(fā)展彰顯人民至上；
以開(kāi)放促改革，在高水平對外開(kāi)放中打造國際合作和競爭新優(yōu)勢，高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)通內外。
習近平總書(shū)記指出：“高質(zhì)量發(fā)展就是體現新發(fā)展理念的發(fā)展，是經(jīng)濟發(fā)展從‘有沒(méi)有’轉向‘好不好’”“新發(fā)展理念就是指揮棒、紅綠燈”“全黨必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念”。
踏上新征程，新發(fā)展理念正引領(lǐng)中國經(jīng)濟不斷創(chuàng )造高質(zhì)量發(fā)展的新奇跡。
重塑未來(lái)格局：“這是把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權的戰略性布局和先手棋”
虎年“雨水”節氣，寧波舟山港，塔吊林立，一片繁忙。
而在2020年初新冠肺炎疫情沖擊下，國外原材料進(jìn)不來(lái)、國內貨物出不去，這個(gè)世界貨物吞吐量第一大港一度成為“空港”。
當年3月底，疫情仍在蔓延時(shí)，習近平總書(shū)記前往浙江考察，冒雨來(lái)到舟山港。
總書(shū)記一路走、一路看、一路思考。
“我感覺(jué)到，現在的形勢已經(jīng)很不一樣了，大進(jìn)大出的環(huán)境條件已經(jīng)變化，必須根據新的形勢提出引領(lǐng)發(fā)展的新思路?！?/p>
回京后不久，2020年4月10日，習近平總書(shū)記在中央財經(jīng)委員會(huì )第七次會(huì )議上首次提出：“構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。
格局關(guān)乎全局。
浙江寧波舟山港梅山港區集裝箱碼頭一派繁忙（2021年12月17日攝，無(wú)人機照片）。新華社發(fā)（蔣曉東 攝）
習近平總書(shū)記進(jìn)一步指出：“這是把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權的戰略性布局和先手棋，是新發(fā)展階段要著(zhù)力推動(dòng)完成的重大歷史任務(wù)，也是貫徹新發(fā)展理念的重大舉措?！?/p>
“在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構建新發(fā)展格局中展現新作為”。
聚焦暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，不斷釋放發(fā)展新活力——
當今世界，最稀缺的資源是市場(chǎng)。而市場(chǎng)資源恰恰是我國的巨大優(yōu)勢，如何不斷鞏固和增強這個(gè)優(yōu)勢？
習近平總書(shū)記深刻指出：“要牢牢把握擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，努力探索形成新發(fā)展格局的有效路徑?！?/p>
印發(fā)《建設高標準市場(chǎng)體系行動(dòng)方案》，審議通過(guò)《關(guān)于加快構建新發(fā)展格局的指導意見(jiàn)》，破除妨礙生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的體制機制障礙，深化教育、醫療、養老等領(lǐng)域改革……
習近平總書(shū)記強調：“我們只有立足自身，把國內大循環(huán)暢通起來(lái)，努力煉就百毒不侵、金剛不壞之身，才能任由國際風(fēng)云變幻，始終充滿(mǎn)朝氣生存和發(fā)展下去，沒(méi)有任何人能打倒我們、卡死我們！”
聚焦區域協(xié)調，不斷拓展發(fā)展新空間——
“黃河入海流，真是遼闊??！”2021年10月20日，山東東營(yíng)，站在黃河入?？诖a頭憑欄遠眺，習近平總書(shū)記感慨系之、思緒萬(wàn)千。
在三江源頭，反復叮囑要保護好“中華水塔”；在甘肅，首次提出“讓黃河成為造福人民的幸福河”；對寧夏，賦予“建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區”重要任務(wù)……
習近平總書(shū)記考察了黃河的上中下游，對黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了深邃的思考。2021年10月，《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規劃綱要》對外發(fā)布。
京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設、長(cháng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展……
黨的十八大以來(lái)，在習近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)下，我國逐漸形成相互支撐、優(yōu)勢互補的區域經(jīng)濟新格局。
聚焦更高水平對外開(kāi)放，不斷培塑競爭和合作新優(yōu)勢——
2018年首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )開(kāi)幕式上，習近平總書(shū)記說(shuō)：“中國主動(dòng)擴大進(jìn)口，不是權宜之計，而是面向世界、面向未來(lái)、促進(jìn)共同發(fā)展的長(cháng)遠考量?！?/p>
2022年伊始，第五屆進(jìn)博會(huì )“云招展”加速推進(jìn)。
進(jìn)博會(huì )是習近平總書(shū)記親自部署推動(dòng)下舉辦的，如今已成功舉辦四屆，成為國際采購、投資促進(jìn)、人文交流、開(kāi)放合作的平臺，成為全球共享的國際公共產(chǎn)品。
廣交會(huì )、消博會(huì )、服貿會(huì )、進(jìn)博會(huì )等國際經(jīng)貿盛會(huì )如期舉行，統籌推進(jìn)21個(gè)自貿試驗區建設，共建“一帶一路”朋友圈擴至147個(gè)國家、32個(gè)國際組織，區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定生效實(shí)施，正式申請加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定……
2021年11月5日，人們在第四屆進(jìn)博會(huì )上參觀(guān)。新華社記者 李響 攝
習近平總書(shū)記強調：“加快構建新發(fā)展格局，就是要在各種可以預見(jiàn)和難以預見(jiàn)的狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪中，增強我們的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續力，確保中華民族偉大復興進(jìn)程不被遲滯甚至中斷?！?/p>
越是面對挑戰，越要擴大開(kāi)放；越是擴大開(kāi)放，越要統籌好發(fā)展和安全。
征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮進(jìn)。
習近平總書(shū)記指出：“當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，但時(shí)與勢在我們一邊，這是我們定力和底氣所在，也是我們的決心和信心所在?！痹谝粤暯酵緸楹诵牡狞h中央堅強領(lǐng)導下，在習近平經(jīng)濟思想指引下，億萬(wàn)人民團結奮進(jìn)，準確把握發(fā)展之機，牢牢掌握發(fā)展主動(dòng)，堅定邁向高質(zhì)量發(fā)展，中國經(jīng)濟必將迎來(lái)更加光明的未來(lái)?。ㄓ浾唔n潔、劉紅霞、葉昊鳴、王雨蕭、王悅陽(yáng)）
總策劃：傅華
監制：趙承、張旭東
采寫(xiě)：韓潔、劉紅霞、葉昊鳴、王雨蕭、王悅陽(yáng)
統籌：鄒偉、王絢、白潔
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編輯：張愛(ài)芳、姜瀟
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