新華社北京4月25日電 題：新發(fā)展格局下暢通國內大循環(huán)觀(guān)察

　　新華社記者

　　世紀疫情和百年變局相互交織，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，國際經(jīng)濟循環(huán)格局深度調整，中國經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢引人關(guān)注。

　　立足國內，擴大內需，暢通循環(huán)，做強市場(chǎng)，成為中國在更復雜多變環(huán)境條件下謀求可持續發(fā)展的必然選擇。

　　在杭州市湍口鎮三聯(lián)村，黨員志愿者方剛（中）在鄉賢工作室的直播間和村民一起直播推介農特產(chǎn)品（3月16日攝）。新華社記者 徐昱 攝

　　“我們必須充分發(fā)揮國內超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢”

　　34.8%!

　　這是今年一季度中國對外貿易依存度，此數據十幾年前曾達到67%。

　　與這一下降趨勢形成鮮明對比的是，2008年國際金融危機發(fā)生以來(lái)，內需對中國經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率保持高位，甚至有7年超過(guò)100%，國內需求增長(cháng)有效彌補了外需下降的影響。

　　近年來(lái)，全球化遭遇逆流，單邊主義和保護主義蔓延。進(jìn)入2022年，全球疫情持續，俄烏沖突又加速世界格局變化。

　　“歷史上從來(lái)沒(méi)有這么多國家同時(shí)經(jīng)歷經(jīng)濟衰退，遭受資本、工作和生計損失?！笔澜玢y行行長(cháng)馬爾帕斯對當前“全球危機交叉重疊”的狀況深感憂(yōu)慮。

　　在江蘇省海安市大公鎮賁集村，村民駕駛植保機械在小麥田間進(jìn)行噴灑藥物作業(yè)（3月9日攝，無(wú)人機照片）。新華社發(fā)（翟慧勇 攝）

　　“我們預計2022年和2023年全球經(jīng)濟增速將進(jìn)一步下滑?！眹H貨幣基金組織總裁格奧爾基耶娃說(shuō)。近日，這個(gè)組織將今年全球經(jīng)濟增長(cháng)預期下調至3.6%。

　　面對外部環(huán)境的挑戰，深度融入世界的中國如何走好可持續發(fā)展之路？

　　“面向未來(lái)，我們要逐步形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局?！?/p>

　　“我們必須充分發(fā)揮國內超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，通過(guò)繁榮國內經(jīng)濟、暢通國內大循環(huán)為我國經(jīng)濟發(fā)展增添動(dòng)力，帶動(dòng)世界經(jīng)濟復蘇?！?/p>

　　這是中國針對國際局勢變化的應對之策，更是把握發(fā)展主動(dòng)權的戰略抉擇。

　　“以國內大循環(huán)為主體是經(jīng)濟發(fā)展基本規律的反映?！北本┐髮W(xué)新結構經(jīng)濟學(xué)研究院院長(cháng)林毅夫認為，國家的經(jīng)濟體量越大，國內循環(huán)的比重就越高。

　　歷史數據表明，大國經(jīng)濟的特征都是內需為主導、內部可循環(huán)。

　　河北省遷安市一家生物科技企業(yè)的員工在生產(chǎn)線(xiàn)上工作（2021年12月26日攝）。新華社記者 牟宇 攝

　　中國作為全球第二大經(jīng)濟體和制造業(yè)第一大國，國內經(jīng)濟循環(huán)同國際經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)系也在持續調整。

　　數據顯示，出口占中國經(jīng)濟總量的比重已經(jīng)從2006年的35.4%下降為2019年的17.4%。

　　“不能坐等市場(chǎng)變化，要主動(dòng)出擊，積極應變?！北M管公司的外貿市場(chǎng)一直紅火，但隨著(zhù)不可控因素的增多，主要從事閥門(mén)研發(fā)生產(chǎn)的浙江華龍巨水科技股份有限公司開(kāi)始戰略性拓展內銷(xiāo)市場(chǎng)。

　　“出口轉內銷(xiāo)，并非簡(jiǎn)單換個(gè)市場(chǎng)，關(guān)鍵還是要有好產(chǎn)品?！比A龍巨水外事副總經(jīng)理孫起斌說(shuō)，在國內國際雙循環(huán)、內外貿一體化布局下，企業(yè)生產(chǎn)逆勢增長(cháng)，其中一季度國內銷(xiāo)售額同比增長(cháng)11.2%。

　　把發(fā)展立足點(diǎn)放在國內，暢通國內大循環(huán)，做大做強國內市場(chǎng)，不僅有利于化解外部沖擊和外需下降帶來(lái)的影響，也有利于在極端情況下保證中國經(jīng)濟基本正常運行和社會(huì )大局總體穩定。

　　正如習近平總書(shū)記所說(shuō)：“我們只有立足自身，把國內大循環(huán)暢通起來(lái)，努力煉就百毒不侵、金剛不壞之身，才能任由國際風(fēng)云變幻，始終充滿(mǎn)朝氣生存和發(fā)展下去，沒(méi)有任何人能打倒我們、卡死我們！”

　　廣州輕工工貿集團紡織品進(jìn)出口公司員工利用綠幕技術(shù)排練廣交會(huì )上“云展示”（4月11日攝）。新華社發(fā)（受訪(fǎng)者供圖）

　　對接“供給”和“需求” 暢通經(jīng)濟良性循環(huán)

　　3.3%——這是今年一季度社會(huì )消費品零售總額增速。

　　前兩個(gè)月，這一數據達到6.7%，創(chuàng )下去年8月以來(lái)的新高，但受?chē)鴥纫咔槎喟l(fā)影響，3月份出現負增長(cháng)。

　　暢通國內大循環(huán)，關(guān)鍵在于對接好供給和需求。

　　疫情之下，投資、消費增速乏力，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈堵點(diǎn)突出。如何擴大有效供給，穩住內需基本盤(pán)？

　　糧食總產(chǎn)量連續7年超過(guò)1.3萬(wàn)億斤，220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一……中國已形成強大生產(chǎn)供給能力，這是中國經(jīng)濟良性循環(huán)的堅實(shí)基礎。

　　在位于石家莊市欒城區的石家莊煤礦機械有限責任公司車(chē)間內，工作人員組裝新能源環(huán)衛車(chē)（4月12日攝）。新華社記者 李繼偉 攝

　　擁有超過(guò)14億人口、4億多中等收入群體的超大規模市場(chǎng)，始終是中國經(jīng)濟發(fā)展和抵御外部風(fēng)險的底氣。

　　暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，釋放供給能力，是供給側發(fā)力的關(guān)鍵。

　　搭建汽車(chē)芯片在線(xiàn)供需對接平臺，引導整車(chē)和零部件企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局……針對汽車(chē)行業(yè)“缺芯”等問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)出臺多項措施。一季度，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)均突破120萬(wàn)輛，同比增長(cháng)均為1.4倍。

　　以創(chuàng )新提升供給水平，讓產(chǎn)品更加適銷(xiāo)對路，以有效供給拉動(dòng)需求，是供給側發(fā)力的方向。

　　壓減粗鋼產(chǎn)能，布局高端裝備、汽車(chē)、新材料等先進(jìn)制造業(yè)；累計建成開(kāi)通5G基站155.9萬(wàn)個(gè)，在建“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”項目超過(guò)2400個(gè)，制造業(yè)“數智化”轉型“加速跑”……一系列舉措以供給側結構性改革為主線(xiàn)，讓中國制造“骨骼”更加強健，推動(dòng)供給向高質(zhì)量邁進(jìn)。

　　“這兩年家里多了好多‘會(huì )說(shuō)話(huà)’的電器！”浙江紹興諸暨市趙家鎮居民潘君說(shuō)，智能音箱、掃地機器人、家庭影院，成為很多村民的“心頭好”。

　　“不斷升級的消費需求正在推動(dòng)供給側加速變革，更多適銷(xiāo)對路的商品將促進(jìn)內需潛力進(jìn)一步釋放?！敝袊暧^(guān)經(jīng)濟研究院研究員王蘊說(shuō)。

　　開(kāi)年以來(lái)，中國消費市場(chǎng)總體保持恢復發(fā)展態(tài)勢，但近期本土疫情點(diǎn)多、面廣、頻發(fā)，令回暖的消費再度承壓。

　　消費者在河北唐山遵化市一家超市選購蔬菜（4月11日攝）。新華社發(fā)（劉滿(mǎn)倉攝）

　　鼓勵汽車(chē)、家電等大宗消費；加大社區養老、托幼等配套設施建設力度；發(fā)展農村電商和快遞物流配送……針對消費乏力問(wèn)題，新的促進(jìn)政策加快部署。

　　在北京，一項促進(jìn)綠色節能消費的活動(dòng)剛剛啟動(dòng)，消費者可領(lǐng)取綠色節能消費券，購買(mǎi)空調等20類(lèi)商品；在重慶，19項促消費措施直達基層……

　　從當下看，刺激消費政策是有力抓手。從長(cháng)遠看，擴大消費需求，核心是增加消費主體的收入。

　　“經(jīng)濟總量和城鄉居民人均收入將再邁上新的大臺階”“中等收入群體顯著(zhù)擴大”等內容寫(xiě)入了“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要。

　　擴大有效投資，是擴內需穩增長(cháng)的另一重要發(fā)力點(diǎn)。

　　全國固定資產(chǎn)投資同比增速加快至9.3%，提前下達專(zhuān)項債額度的86%已完成發(fā)行……一季度，宏觀(guān)政策持續發(fā)力，傳遞出投資發(fā)力穩增長(cháng)的積極信號。

　　“發(fā)揮重大項目牽引和政府投資撬動(dòng)作用，將推動(dòng)供給提升，創(chuàng )造消費新增長(cháng)點(diǎn)，有利于國內市場(chǎng)潛力進(jìn)一步釋放?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟研究部研究員張立群說(shuō)。

　　在重慶青山工業(yè)有限責任公司，智能化設備在作業(yè)中（4月15日攝）。新華社記者 黃偉 攝

　　解決堵點(diǎn)卡點(diǎn) 讓要素流動(dòng)更加順暢

　　4月10日，一份關(guān)乎國民經(jīng)濟循環(huán)的重磅文件亮相。

　　《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設全國統一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》提出，“加快建設高效規范、公平競爭、充分開(kāi)放的全國統一大市場(chǎng)，全面推動(dòng)我國市場(chǎng)由大到強轉變，為建設高標準市場(chǎng)體系、構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制提供堅強支撐?！?/p>

　　長(cháng)期以來(lái)，中國市場(chǎng)雖大，卻“大而不強”：商品要素自由流動(dòng)存在隱性壁壘，規則和標準體系建設有待進(jìn)一步統一，地方保護現象仍然存在……

　　“這讓中國超大規模市場(chǎng)的競爭優(yōu)勢無(wú)法充分發(fā)揮?！蹦暇┐髮W(xué)長(cháng)江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院院長(cháng)劉志彪說(shuō)，在構建新發(fā)展格局、暢通國內大循環(huán)的背景下，形成統一大市場(chǎng)顯得迫在眉睫。

　　形成統一大市場(chǎng)，要打造更加公平的競爭環(huán)境。

　　“全國一張清單”，堅持對各類(lèi)市場(chǎng)主體一視同仁，完善依法平等保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權的制度體系……一系列措施將不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

　　貨車(chē)駛入位于杭州市錢(qián)塘區的杭州傳化公路港（4月13日攝）。新華社記者 江漢 攝

　　“中國不斷加強反壟斷、反不正當競爭執法力量，加強對創(chuàng )新型中小企業(yè)原始創(chuàng )新的保護，這讓企業(yè)更加心無(wú)旁騖地專(zhuān)注于創(chuàng )新創(chuàng )造?！蔽靼参麟娊萃o(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )通信股份有限公司董事長(cháng)曹軍說(shuō)。

　　形成統一大市場(chǎng)，要有統一標準和規范。

　　今年初，《關(guān)于促進(jìn)內外貿一體化發(fā)展的意見(jiàn)》《“十四五”現代流通體系建設規劃》對外公布，標準建設都是其中要點(diǎn)。

　　“讓規則先行，奠定市場(chǎng)發(fā)展基石；讓設施互聯(lián)互通，提升市場(chǎng)運行效率；讓標準不斷完善，提供更高質(zhì)量的商品和服務(wù)?！鼻迦A大學(xué)中國發(fā)展規劃研究院執行副院長(cháng)董煜說(shuō)。

　　形成統一大市場(chǎng)，要“物暢其流”。

　　建成全球最大的高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)，擁有世界級港口群、240多個(gè)民用運輸機場(chǎng)，快遞網(wǎng)絡(luò )鄉鎮網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達98%……近年來(lái)，中國交通物流體系建設“加速向前”。

　　中歐班列起點(diǎn)聯(lián)合巡邏隊成員在重慶團結村中心站貨場(chǎng)對作業(yè)車(chē)輛進(jìn)行現場(chǎng)指揮（1月25日攝）。新華社記者 唐奕 攝

　　物流關(guān)乎國計民生。3月以來(lái)，國內疫情多發(fā)，人流物流暢通受到影響，大量生活、生產(chǎn)物資“困”在路上。

　　公路承擔著(zhù)全社會(huì )70%以上的貨運量和客運量，疏通交通運輸“腸梗阻”刻不容緩。

　　不得以等待核酸檢測結果為由限制通行，足量發(fā)放使用全國統一通行證，逐個(gè)攻關(guān)解決重點(diǎn)地區突出問(wèn)題……4月18日，一場(chǎng)電視電話(huà)會(huì )議在北京召開(kāi)，針對保障物流暢通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定部署10項舉措。多部門(mén)也發(fā)出通知，嚴禁擅自阻斷或關(guān)閉高速公路等，確保貨運物流通暢。目前，全國物流不暢問(wèn)題正在緩解。

　　建設一個(gè)什么樣的大市場(chǎng)，將從很大程度上決定中國經(jīng)濟未來(lái)的面貌。

　　——今年10月1日起，正式實(shí)施《高標準農田建設 通則》，為高標準農田建設提供最新的統一國家標準；

　　——今年年底前，全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺電子證照共享服務(wù)體系基本建成；

　　——到2025年，全國統一電力市場(chǎng)體系初步建成，國家市場(chǎng)與?。▍^、市）/區域市場(chǎng)協(xié)同運行；

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　　拆除“路障”、掃清“壁壘”、打通堵點(diǎn)，只有國內市場(chǎng)高效聯(lián)通，形成供需互促、產(chǎn)銷(xiāo)并進(jìn)的良性互動(dòng)，才能更好發(fā)揮中國市場(chǎng)資源的巨大優(yōu)勢，全面推動(dòng)中國市場(chǎng)由大到強。

　　海南洋浦保稅港區（無(wú)人機全景照片，2021年12月5日攝）。新華社記者 張麗蕓 攝

　　爭取開(kāi)放發(fā)展中的戰略主動(dòng)

　　曾幾何時(shí)，外界曾有疑慮——暢通國內大循環(huán)，是否意味著(zhù)中國的開(kāi)放政策發(fā)生逆轉？

　　“不論世界發(fā)生什么樣的變化，中國改革開(kāi)放的信心和意志都不會(huì )動(dòng)搖?！?/p>

　　“中國經(jīng)濟韌性強、潛力足、回旋余地廣、長(cháng)期向好的基本面不會(huì )改變，將為世界經(jīng)濟企穩復蘇提供強大動(dòng)能，為各國提供更廣闊的市場(chǎng)機會(huì )?！?/p>

　　習近平總書(shū)記在博鰲亞洲論壇2022年年會(huì )開(kāi)幕式上，向外界宣示中國進(jìn)一步推動(dòng)更高水平開(kāi)放的堅定決心。

　　外貿額首破6萬(wàn)億美元；統籌推進(jìn)21個(gè)自貿試驗區建設；已與149個(gè)國家、32個(gè)國際組織簽署共建“一帶一路”合作文件；區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定生效實(shí)施……實(shí)踐證明，構建新發(fā)展格局是走向更高水平對外開(kāi)放的新起點(diǎn)。

　　在華晨寶馬沈陽(yáng)鐵西工廠(chǎng)，生產(chǎn)中的車(chē)輛穿過(guò)辦公區（2月16日攝）。新華社記者 楊青 攝

　　以外循環(huán)提升內循環(huán)效率和水平，利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)的力量帶動(dòng)中國經(jīng)濟成長(cháng)——

　　從原油到芯片，從消費品到新技術(shù)……中國進(jìn)口“購物車(chē)”更豐富，“朋友圈”越來(lái)越廣；日前，第131屆廣交會(huì )云上開(kāi)展，吸引全球采購商線(xiàn)上“掘金”。

　　一季度，全國吸收外資延續兩位數增長(cháng)，不少外資企業(yè)加碼在華布局：化工巨頭巴斯夫表示將繼續擴大在中國的生產(chǎn)基地；寶馬增資279億元人民幣，將其在華晨寶馬的股比提升至75%……

　　“沒(méi)有開(kāi)放的促進(jìn)帶動(dòng)作用，國內大循環(huán)就會(huì )成為‘獨輪車(chē)’?！鄙虅?wù)部部長(cháng)王文濤表示，推動(dòng)高水平對外開(kāi)放，以國際大循環(huán)提升國內大循環(huán)的效率和水平，能夠推動(dòng)形成中國經(jīng)濟更高水平的動(dòng)態(tài)平衡。

　　以?xún)妊h(huán)穩固基本盤(pán)、爭取主動(dòng)權，走向更加波瀾壯闊的經(jīng)濟大循環(huán)——

　　累計開(kāi)行突破5萬(wàn)列！隨著(zhù)中歐班列“跑”出“新里程”，重慶、長(cháng)沙等地崛起為開(kāi)放前沿；在海南，面積只有2.26平方公里的洋浦保稅港區，試點(diǎn)“一線(xiàn)放開(kāi)、二線(xiàn)管住”政策，帶動(dòng)洋浦去年地區生產(chǎn)總值同比增長(cháng)34.2%。

　　申請加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定、數字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定，以更高質(zhì)量推動(dòng)“一帶一路”建設，深入實(shí)施外資準入負面清單……

　　貴州赫（赫章）六（六盤(pán)水）高速公路汪家寨互通（4月21日攝，無(wú)人機照片）。新華社記者 陶亮 攝

　　以國內經(jīng)濟循環(huán)為支撐，推動(dòng)制度型開(kāi)放，在國際規則制定中發(fā)出更多中國聲音，中國正致力于打造新的國際合作和競爭優(yōu)勢，爭取新型全球化中的發(fā)展主動(dòng)權。

　　北京大學(xué)國家發(fā)展研究院副院長(cháng)黃益平表示，如果說(shuō)過(guò)去國際經(jīng)濟大循環(huán)的主體是歐美發(fā)達經(jīng)濟體，中國應當在未來(lái)新的國際經(jīng)濟大循環(huán)中居于更為核心的地位?！靶纬蛇@個(gè)新的大循環(huán)，對中國有利，對世界也有利?！?/p>

　　一手苦練內功，深挖內需潛能；一手堅持開(kāi)放，深度融入世界經(jīng)濟。

　　只有以“一盤(pán)棋”的思維加快構建新發(fā)展格局，不斷暢通內外經(jīng)濟循環(huán)體系，才能不懼風(fēng)雨，迎來(lái)海闊天空的嶄新未來(lái)。（記者趙曉輝、王希、王雨蕭、戴小河、魏董華）