新華社北京5月25日電 題：如何補齊短板，加強新污染物治理？——生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負責人解讀《新污染物治理行動(dòng)方案》
新華社記者高敬
國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《新污染物治理行動(dòng)方案》，對新污染物治理工作進(jìn)行全面部署。什么是新污染物？新污染物治理的難點(diǎn)在哪？生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負責人就行動(dòng)方案有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了解讀。
治理新污染物有效防范環(huán)境與健康風(fēng)險
這位負責人介紹，有毒有害化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)和使用是新污染物的主要來(lái)源。目前，國內外廣泛關(guān)注的新污染物主要包括國際公約管控的持久性有機污染物、內分泌干擾物、抗生素等。
新污染物具有生物毒性、環(huán)境持久性、生物累積性等特征，其來(lái)源比較廣泛，危害比較嚴重，環(huán)境風(fēng)險比較隱蔽，治理難度比較大。
此次印發(fā)的行動(dòng)方案提出加強新污染物治理的目標任務(wù)，對于加快補齊新污染物治理工作短板，有效防范新污染物環(huán)境與健康風(fēng)險，持續改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng )造高品質(zhì)生活，切實(shí)維護人民群眾身體健康和生態(tài)環(huán)境安全，具有重要意義。
這位負責人表示，近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境部會(huì )同有關(guān)部門(mén)，積極推進(jìn)有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險管理政策標準體系建設，實(shí)施新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記，開(kāi)展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險評估，印發(fā)優(yōu)先控制化學(xué)品名錄，切實(shí)履行有關(guān)國際環(huán)境公約，加強化學(xué)物質(zhì)全生命周期環(huán)境風(fēng)險管控，為加強新污染物治理工作積累了經(jīng)驗。
在海南三亞蜈支洲島海域，工作人員在海底清理垃圾。新華社記者楊冠宇 攝
到2025年新污染物治理能力明顯增強
行動(dòng)方案明確，到2025年，完成高關(guān)注、高產(chǎn)（用）量的化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險篩查，完成一批化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險評估；動(dòng)態(tài)發(fā)布重點(diǎn)管控新污染物清單；對重點(diǎn)管控新污染物實(shí)施禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險管控措施；有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險管理法規制度體系和管理機制逐步建立健全，新污染物治理能力明顯增強。
這位負責人說(shuō)，要看到，我國新污染物治理起步較晚，工作基礎相對比較薄弱，面臨法律法規、管理體制、科技支撐、資源配置等諸多不足和短板。新污染物治理工作需要打基礎、建體系、強能力。
針對這些問(wèn)題，行動(dòng)方案做出了一系列安排：
加強法律法規制度建設，逐步完善新污染物治理的管理制度體系，著(zhù)力研究制定有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險管理條例。
完善相關(guān)技術(shù)標準體系，制修訂化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險評估等技術(shù)標準，逐步建立健全化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險評估與管控技術(shù)標準體系。
建立健全新污染物治理管理機制，建立生態(tài)環(huán)境部門(mén)牽頭，多部門(mén)參加的新污染物治理跨部門(mén)協(xié)調機制，統籌推進(jìn)新污染物治理工作，并全面落實(shí)新污染物治理屬地責任。
加大科技支撐力度，開(kāi)展有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險評估與管控關(guān)鍵技術(shù)研究，加強抗生素、微塑料等生態(tài)環(huán)境危害機理研究，在國家科技計劃中加強新污染物治理科技攻關(guān)。
加強基礎能力建設，加強國家和地方新污染物治理的監督、執法和監測能力建設，加強相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設和專(zhuān)項培訓等。
在江西省南昌市東湖區賢士花園農貿市場(chǎng)食品安全快速檢測室，工作人員對市民送檢的蔬菜進(jìn)行取樣。新華社記者彭昭之 攝
更突出精準、科學(xué)、依法治污
這位負責人說(shuō)，針對新污染物的特征，需要突出精準、科學(xué)、依法治污，采取“篩、評、控”和“禁、減、治”的總體工作思路，即通過(guò)開(kāi)展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險篩查和評估，精準篩評出需要重點(diǎn)管控的新污染物，科學(xué)制定并依法實(shí)施全過(guò)程環(huán)境風(fēng)險管控措施，包括對生產(chǎn)使用的源頭禁限、過(guò)程減排、末端治理。
對此，行動(dòng)方案提出四個(gè)方面的主要治理任務(wù)：一是開(kāi)展調查監測，評估新污染物環(huán)境風(fēng)險狀況。動(dòng)態(tài)發(fā)布重點(diǎn)管控新污染物清單及其禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險管控措施。二是嚴格源頭管控，防范新污染物產(chǎn)生。嚴格實(shí)施淘汰或限用措施，加強產(chǎn)品中重點(diǎn)管控新污染物含量控制。三是強化過(guò)程控制，減少新污染物排放。加強清潔生產(chǎn)和綠色制造，規范抗生素類(lèi)藥品使用管理，強化農藥使用管理。四是深化末端治理，降低新污染物環(huán)境風(fēng)險。加強新污染物多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理，強化含特定新污染物廢物的收集利用處置，開(kāi)展新污染物治理試點(diǎn)工程。
為確保新污染物治理各項行動(dòng)舉措落地見(jiàn)效，行動(dòng)方案還提出了加強組織領(lǐng)導、強化監管執法、拓寬資金投入渠道、加強宣傳引導等保障措施。
