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新華社北京6月6日電?題：治霾記
新華社記者
一份新出爐的“成績(jì)單”讓人欣喜。
5月底，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《2021中國生態(tài)環(huán)境狀況公報》顯示，2021年全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，339個(gè)地級及以上城市平均空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例為87.5%，“十三五”以來(lái)，PM2.5已實(shí)現“六連降”……
6月6日拍攝的藍天白云下的北京CBD建筑群。新華社記者 陳曄華 攝
2013年，空氣污染頻發(fā)，公眾一時(shí)“談霾色變”、飽受“呼吸之痛”……當年9月10日，國務(wù)院印發(fā)《大氣污染防治行動(dòng)計劃》，中國正式向霧霾宣戰。各地鐵腕治污與精準防控相濟，區域協(xié)同與攻堅行動(dòng)并舉，打響史無(wú)前例的空氣污染防治攻堅戰……
2022年，是中國向霧霾宣戰的第十個(gè)年頭。從“盼藍天”變?yōu)椤芭乃{天”，大氣治理的成果寫(xiě)進(jìn)了老百姓的朋友圈。但我國生態(tài)環(huán)境穩中向好的基礎還不穩固，與人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要相比仍存差距。
2020年9月3日拍攝的故宮博物院神武門(mén)和遠處的CBD建筑群。新華社記者 鞠煥宗 攝
戰霾，仍是進(jìn)行時(shí)。
打響“呼吸保衛戰”
早上8點(diǎn)，北京市民鄒毅來(lái)到國貿橋附近的固定點(diǎn)位，拍攝以天空為背景的照片。2013年起，他堅持每天拍攝同一地點(diǎn)的天空，記錄空氣質(zhì)量的變化?！耙婚_(kāi)始，幾乎每周都有幾天是灰蒙蒙的，心情也很沉重?！编u毅說(shuō)。
這一年，全國大部分城市PM2.5監測系統開(kāi)始試運行，這種細小顆粒物富含大量有毒有害物質(zhì)，對人體健康和大氣環(huán)境質(zhì)量影響大，令人談之色變。
拼版照片：上圖為2013年1月9日8時(shí)左右拍攝的北京市西城區一片住宅區；下圖為2013年1月12日8時(shí)左右，同一片住宅區被霧霾籠罩。新華社發(fā)（王躍嶺攝）
“爆表”成高頻詞，“霾天”常與冬日“相伴”，N95口罩愈發(fā)緊俏……重拳治霾，刻不容緩！
2015年12月25日，一名市民拍攝籠罩在霧霾中的北京故宮角樓。新華社記者 武巍 攝
從減少污染物排放，到嚴控新增高耗能、高污染行業(yè)；從大力推行清潔生產(chǎn)，到加快調整能源結構；從強化節能環(huán)保指標約束，到推行激勵與約束并舉的節能減排新機制；從史上最嚴環(huán)境保護法，到“長(cháng)牙齒”的污染信息公開(kāi)……各地以壯士斷腕的決心，強力推動(dòng)空氣污染治理，打響“呼吸保衛戰”“藍天保衛戰”。
拼版照片：上圖為2013年1月11日，北京一座立交橋旁的建筑籠罩在大霧中（新華社記者何俊昌攝）；下圖為2022年6月6日拍攝的北京西二環(huán)一座立交橋附近的街景（新華社記者陳曄華攝）。新華社發(fā)
偏重的產(chǎn)業(yè)結構、偏煤的能源結構及偏公路的運輸結構是北方多地大氣污染的共性原因。各地一手抓末端治理應急減排，一手抓落后產(chǎn)能“啃硬骨頭”式攻堅。
“公司曾經(jīng)一年限產(chǎn)天數達250多天?！笔卒摴煞葸w鋼公司環(huán)保部部長(cháng)程華說(shuō)，每到重污染天，京津冀地區鋼鐵、水泥等行業(yè)曾一律被要求實(shí)行錯峰生產(chǎn)。痛定思痛之下，公司開(kāi)始全工序超低排放改造。
2019年，生態(tài)環(huán)境部提出對企業(yè)實(shí)行差異化管控。A級企業(yè)在重污染天氣預警期間可免除停限產(chǎn)，以倒逼重點(diǎn)行業(yè)加快升級改造。遷鋼公司成為全國鋼鐵行業(yè)首家A級企業(yè)，企業(yè)不僅實(shí)現連續穩定生產(chǎn)運營(yíng)，社會(huì )及環(huán)境等綜合效益也愈發(fā)明顯?！拔覀兿热艘徊降玫搅颂豳|(zhì)減排的紅利?！背倘A說(shuō)。
剛剛過(guò)去的取暖季，河北省邢臺市任澤區彰臺村村民王志英特別舒心：“以前燒煤時(shí)家家戶(hù)戶(hù)冒煙，現在拆了煤爐子，換上燃氣爐，‘煙熏火燎’做飯、‘烏煙瘴氣’取暖的方式徹底改變了?！?/p>
2017年12月15日，國網(wǎng)崇禮區供電公司的工人在幫助張承高速崇禮北收費站保養蓄熱式電鍋爐的供電線(xiàn)路。新華社記者 楊世堯 攝
截至2020年底，“2+26”城市和汾渭平原累計完成了2500萬(wàn)戶(hù)散煤替代，相當于減少散燒煤五六千萬(wàn)噸。
6月6日在宣武門(mén)拍攝的藍天白云下的北京。新華社記者 邢廣利 攝
整治力度持續加大，環(huán)境違法行為變得更加隱蔽。2017年，北京市公安局成立環(huán)食藥旅總隊，“環(huán)保警察”成為打擊環(huán)境等領(lǐng)域違法犯罪的新力量。
首起適用新環(huán)保法的污染大氣案、首起非法傾倒垃圾污染環(huán)境案……5年來(lái)，“環(huán)保警察”累計破獲環(huán)境領(lǐng)域刑事案件790余起，刑事拘留2000余人。
到今年，鄒毅拍下的“天空”照片已經(jīng)超過(guò)3000張。
游客在北京南宮五洲植物樂(lè )園劃船（2021年4月3日攝）。新華社記者 任超 攝
“最近兩三年變化非常大，藍天明顯增多了?！编u毅說(shuō)，“如果說(shuō)藍天代表顏值，城市正變得越來(lái)越漂亮，拍照時(shí)能大口呼吸，心情也越來(lái)越舒暢?！?/p>
“氣質(zhì)”提升的秘密
黨的十九大報告提出：要堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，各地各部門(mén)扎實(shí)推進(jìn)藍天、碧水、凈土保衛戰。在習近平生態(tài)文明思想指引下，我國環(huán)境治理體系與治理能力現代化建設不斷推進(jìn)。這正是“氣質(zhì)”提升的秘密。
6月6日拍攝的藍天白云下的北京前門(mén)一帶。新華社記者 陳曄華 攝
現在，在京津冀地區通行的柴油貨車(chē)，一旦被檢出尾氣超標，必須在限定時(shí)間內維修復檢，否則會(huì )被錄入“黑名單”，在京津冀“寸步難行”。
2017年1月5日，在北京市通州區，車(chē)輛通過(guò)尾氣檢測設備。新華社記者 張晨霖 攝
“一處超標、多處受限”，源于2020年京津冀三地同步施行《機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械排放污染防治條例》，這也是京津冀首次針對大氣污染防治協(xié)同立法。
近十年來(lái)，全國人大常委會(huì )兩度修訂《中華人民共和國大氣污染防治法》，每年開(kāi)展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域執法檢查，專(zhuān)門(mén)加開(kāi)會(huì )議聽(tīng)取審議大氣污染防治法執法檢查報告，完善法律制度、強化法律實(shí)施監督，助力大氣污染防治攻堅戰深入推進(jìn)。
工人在位于河北省沙河市的河北鑫利玻璃有限公司廠(chǎng)區檢修環(huán)保設施（2020年4月23日攝）。新華社記者 牟宇 攝
北京市社會(huì )科學(xué)院城市問(wèn)題研究所副所長(cháng)穆松林認為，經(jīng)過(guò)近十年努力，環(huán)境保護法制建設、制度改革、督察常態(tài)化方面取得顯著(zhù)進(jìn)步。與此同時(shí)，我國已建立京津冀及周邊、長(cháng)三角和珠三角等重點(diǎn)區域聯(lián)防聯(lián)控機制，在信息共享、預警預報、應急聯(lián)動(dòng)等方面積極探索，成為大氣污染治理的重要制度保障。
除了雷霆萬(wàn)鈞的“組合拳”，還要有科學(xué)精準的“繡花針”。
“企業(yè)用電數據顯示正常生產(chǎn)，配套的環(huán)保設施0到6時(shí)用電數據為0，可以判定環(huán)保設施沒(méi)有同步開(kāi)啟?！痹诤颖笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳信息中心網(wǎng)上巡查中，石家莊市藁城區一家木業(yè)公司因偷排被系統“捕捉”。
2020年5月22日，工人在河北省遷安市首鋼遷鋼高端汽車(chē)板生產(chǎn)車(chē)間工作。新華社記者 楊世堯 攝
隨著(zhù)現代感知及大數據技術(shù)的發(fā)展，環(huán)保監測早已不靠眼看、鼻聞、耳聽(tīng)、手摸等“土方法”，“智慧+環(huán)?！北O管新模式得到廣泛應用。
“經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，北京不僅實(shí)現了對PM2.5實(shí)時(shí)濃度的監測，還開(kāi)展組分實(shí)時(shí)監測和來(lái)源解析，為日常減排、區域重污染聯(lián)防聯(lián)控提供科學(xué)依據?！北本┦猩鷳B(tài)環(huán)境監測中心自動(dòng)監測室主任景寬說(shuō)。
“目前，我國已初步形成天地空一體化監測體系?！敝袊こ淘涸菏?、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授賀克斌認為，針對地面污染源的科學(xué)定量、精準識別，通過(guò)數字模擬將天地信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)并科學(xué)預測，是中國大氣污染治理的重要科學(xué)支撐。
治霾仍任重道遠
北京PM2.5濃度33微克/立方米，空氣質(zhì)量首次全面達到國家二級標準；天津PM2.5濃度36.9微克/立方米，比2013年下降62.3%；山西PM2.5年均濃度39微克/立方米，首次降至“30+”……
《2021中國生態(tài)環(huán)境狀況公報》顯示，京津冀及周邊地區、長(cháng)三角地區、汾渭平原等重點(diǎn)區域空氣質(zhì)量改善明顯。
在景山公園拍攝的藍天白云下的北京城市風(fēng)光（2020年5月26日攝）。新華社記者 鞠煥宗 攝
不過(guò)，“治霾者”們從未有松口氣的想法，始終保持審慎樂(lè )觀(guān)。
“城市環(huán)境空氣質(zhì)量總體仍未擺脫‘氣象影響型’，尚有29.8%的城市PM2.5平均濃度超標，我國生態(tài)環(huán)境穩中向好的基礎還不穩固?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境監測司副司長(cháng)蔣火華毫不諱言。
賀克斌表示，目前我國氮氧化物、揮發(fā)性有機物每平方公里排放強度和排放總量依然較高，產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構仍有待進(jìn)一步優(yōu)化?！斑@些都是需要啃的‘硬骨頭’?！?/p>
2021年11月發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》指出：到2025年，生態(tài)環(huán)境持續改善，主要污染物排放總量持續下降，單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%，地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）濃度下降10%；到2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗中國建設目標基本實(shí)現。
游客在北京前門(mén)大街參觀(guān)游覽（2021年6月6日攝）。新華社記者 鞠煥宗 攝
面對難啃的“硬骨頭”和清晰的“新目標”，各地紛紛拿出“實(shí)招”“硬招”。
6月6日在宣武門(mén)拍攝的藍天白云下的北京。新華社記者 邢廣利 攝
——北京市將針對揮發(fā)性有機物產(chǎn)品含量、重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放等修訂相關(guān)標準，落實(shí)監督執法正面清單制度，提升監管執法效能，持續深化“一微克”行動(dòng)。
——河北省針對工業(yè)企業(yè)污染、柴油貨車(chē)污染、揚塵面源污染等七個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，強化PM2.5和臭氧協(xié)同防控，堅持氮氧化物和揮發(fā)性有機物協(xié)同治理。
這是河北港口集團唐山港曹妃甸口岸一處裝有防風(fēng)網(wǎng)的礦石堆場(chǎng)（2015年7月9日攝）。新華社記者 楊世堯 攝
——重慶市將堅持長(cháng)期治理和短期攻堅相結合，大力發(fā)展新能源汽車(chē)和充電樁，完成中小微企業(yè)排放深度治理，推廣裝配式建筑，遏制臭氧污染上升趨勢。
……
“要深入貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、運輸結構調整，持續開(kāi)展清潔取暖和治污減排，從根本上減少大氣污染物排放?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境管理司司長(cháng)劉炳江說(shuō)，“咬定青山不放松，持續發(fā)力、久久為功，讓藍天常在?！保ㄓ浾呃畹滦?、鞏志宏、田晨旭、倪元錦）
