新華社哈爾濱8月28日電 題：哈爾濱二手車(chē)交易存在問(wèn)題 當地相關(guān)部門(mén)已提出整改方案
新華社“新華視點(diǎn)”記者任麗穎
外地車(chē)遷入被強制要求測尾氣趁機收錢(qián)，正規發(fā)票“互不相認”，不找中介事難辦……近日，根據群眾通過(guò)國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺反映的問(wèn)題線(xiàn)索，國務(wù)院第九次大督查第三督查組在黑龍江省督查發(fā)現，哈爾濱市二手車(chē)交易存在多重問(wèn)題。
尾檢“內外有別”、發(fā)票“互不相認”、不找中介事難辦
群眾反映，二手車(chē)車(chē)主在辦理從外地遷入哈爾濱市的相關(guān)手續時(shí)，即使車(chē)輛的環(huán)保檢驗、年檢均在有效期內，也被強制要求進(jìn)行尾氣檢測，否則無(wú)法辦理過(guò)戶(hù)。但哈爾濱本市的二手車(chē)過(guò)戶(hù)并不需要檢測尾氣。
督查組工作人員開(kāi)展暗訪(fǎng)，陪同幾名車(chē)主到哈爾濱市道里區、松北區等多個(gè)機動(dòng)車(chē)登記服務(wù)站、公安機關(guān)交管部門(mén)車(chē)輛管理所辦理手續，均被告知：哈爾濱市以外的車(chē)輛如遷入，必須對機動(dòng)車(chē)尾氣進(jìn)行檢測，并由檢測機構出具相關(guān)檢測報告，檢測結果合格的才能辦理過(guò)戶(hù)登記。督查組成員現場(chǎng)看到，一名車(chē)主繳納了180元檢測費。
外地車(chē)輛尾氣檢測現場(chǎng)。新華社記者任麗穎攝
黑龍江省公安廳交警總隊提供的數據顯示，2021年外地車(chē)轉入哈爾濱市的數量為55575輛。據督查組了解，這些車(chē)輛在哈爾濱市進(jìn)行尾氣檢測，每輛車(chē)收費80元至240元不等。
此外，部分群眾向督查組反映，一些機動(dòng)車(chē)登記服務(wù)站利用可以代開(kāi)二手車(chē)交易發(fā)票、協(xié)助辦理機動(dòng)車(chē)登記業(yè)務(wù)的特殊優(yōu)勢，只承認自身所在市場(chǎng)開(kāi)具的交易發(fā)票，對其他市場(chǎng)的交易發(fā)票一概不認，拒絕辦理業(yè)務(wù)，給二手車(chē)自由交易造成障礙。
督查組成員拿著(zhù)其他二手車(chē)市場(chǎng)開(kāi)具的正規發(fā)票，到哈爾濱市宏達國際汽車(chē)城機動(dòng)車(chē)登記服務(wù)站、廣全機動(dòng)車(chē)登記服務(wù)站等辦理過(guò)戶(hù)業(yè)務(wù)，均遭到拒絕。詢(xún)問(wèn)具體原因，工作人員說(shuō)：“你在別的地方交了錢(qián)、打印了發(fā)票，再到我這兒辦業(yè)務(wù)，還不給我錢(qián)，我怎么可能認你的發(fā)票？”
二手車(chē)查驗現場(chǎng)。新華社記者任麗穎攝
督查組根據“交管12123”App上提供的服務(wù)電話(huà)隨機選取哈爾濱市冠程機動(dòng)車(chē)登記服務(wù)站、遠鵬機動(dòng)車(chē)登記服務(wù)站等進(jìn)行電話(huà)咨詢(xún)，發(fā)現服務(wù)站之間普遍存在相互不認可發(fā)票問(wèn)題。
種種障礙下，二手車(chē)交易不依靠中介寸步難行。一名二手車(chē)購買(mǎi)者稱(chēng)，在哈爾濱市如果不給中介公司交“服務(wù)費”，個(gè)人想辦成過(guò)戶(hù)手續很困難。
督查組發(fā)現，不少機動(dòng)車(chē)登記服務(wù)站、代辦中介等往往以開(kāi)票、尾氣檢測、驗車(chē)、過(guò)戶(hù)、上牌等名義，捆綁收取一攬子“服務(wù)費”，價(jià)格從100多元到500多元不等。
政策法規執行不到位 監管義務(wù)履行不盡責
督查組表示，今年以來(lái)，黨中央、國務(wù)院出臺系列文件，強調不得設置不合理和歧視性的準入、退出條件以限制商品服務(wù)、要素資源自由流動(dòng)；明確要求穩定增加汽車(chē)等大宗消費，全面取消二手車(chē)限遷政策。哈爾濱市相關(guān)部門(mén)未能對照新的國家政策更新服務(wù)職能、規范，造成市場(chǎng)流通不暢，給百姓造成負擔。
針對統一發(fā)票互認難的問(wèn)題，業(yè)內人士表示，哈爾濱市一些機動(dòng)車(chē)登記服務(wù)站為了自身營(yíng)利，以種種理由拒絕認可其他市場(chǎng)開(kāi)具的交易發(fā)票，反映出當地有關(guān)部門(mén)在下放權力的同時(shí)，未切實(shí)有效履行監督管理職能，擾亂了二手車(chē)交易市場(chǎng)秩序。
此外，督查組表示，哈爾濱二手車(chē)流通管理中出現的問(wèn)題多、涉及面廣，困擾百姓多年，但所涉及的當地商務(wù)、公安等部門(mén)卻視而不見(jiàn)，一定程度上反映出相關(guān)部門(mén)在下放權力的同時(shí)，監管沒(méi)有跟上。
清理整頓亂收費 簡(jiǎn)化交易環(huán)節
督查組建議，有關(guān)地方應提高政治站位，對照黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快建設全國統一大市場(chǎng)的重大決策部署，進(jìn)一步完善規章制度，加強對機動(dòng)車(chē)登記服務(wù)站的日常監督管理，對二手車(chē)交易領(lǐng)域增設限遷條件、發(fā)票不互認、收費不透明等問(wèn)題進(jìn)行清理整頓，簡(jiǎn)化二手車(chē)交易環(huán)節，提升群眾辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的便利性和獲得感。
據悉，目前，哈爾濱相關(guān)部門(mén)已對相應問(wèn)題提出整改方案，規范二手車(chē)交易市場(chǎng)。
哈爾濱市生態(tài)環(huán)境局下發(fā)通知，要求全市各機動(dòng)車(chē)尾氣檢測機構停止對符合國家在用機動(dòng)車(chē)大氣污染物排放標準、在機動(dòng)車(chē)排放檢驗有效期內的外地二手車(chē)遷入的檢驗檢測。
哈爾濱市公安交管局向各機動(dòng)車(chē)登記服務(wù)站明確二手車(chē)交易發(fā)票流通要求，對于非本市場(chǎng)開(kāi)具的相關(guān)發(fā)票，經(jīng)復核后，正常為機動(dòng)車(chē)所有人辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，不得以非本市場(chǎng)開(kāi)具為由，推諉、拒絕辦理；同時(shí)，哈爾濱市公安交管局對各機動(dòng)車(chē)登記服務(wù)站的規范化建設也提出相關(guān)要求。
