繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)

胡和平

　　文化是民族的精神命脈，文化自信是更基礎、更廣泛、更深厚的自信，是一個(gè)國家、一個(gè)民族發(fā)展中最基本、最深沉、最持久的力量。習近平總書(shū)記所作的黨的二十大報告從國家發(fā)展、民族復興高度，提出“推進(jìn)文化自信自強，鑄就社會(huì )主義文化新輝煌”的重大任務(wù)，就“繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”作出部署安排，為做好新時(shí)代文化工作提供了根本遵循、指明了前進(jìn)方向。我們要深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，堅持中國特色社會(huì )主義文化發(fā)展道路，大力發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，不斷激發(fā)全民族文化創(chuàng )新創(chuàng )造活力，增強實(shí)現中華民族偉大復興的精神力量。

　　充分認識新時(shí)代繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的重大意義

　　文化建設是培根鑄魂、凝神聚力的重要事業(yè)。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，有助于發(fā)展社會(huì )主義文化、堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義；有助于更好滿(mǎn)足人民文化需求、實(shí)現人民對美好生活新期待；有助于以文化人、以文育人、以文培元，增強人民精神力量、促進(jìn)人的全面發(fā)展；有助于培育弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，建設中華民族共有精神家園；有助于傳承中華文明，提高國家文化軟實(shí)力、提升中華文化影響力，發(fā)展人類(lèi)文明新形態(tài)。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視文化工作，作出一系列重大決策部署，推出一系列重大政策舉措，推動(dòng)中國特色社會(huì )主義文化繁榮發(fā)展，黨的二十大報告給予充分肯定。

　　在看到文化建設取得重大成就的同時(shí)，也要清醒認識到，在全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程上，文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì )、推動(dòng)發(fā)展的作用還未充分發(fā)揮；文化創(chuàng )新創(chuàng )造能力還不夠強，優(yōu)秀文化產(chǎn)品和服務(wù)還不夠多；我國文化話(huà)語(yǔ)權與綜合國力和國際地位還不相匹配，維護國家文化安全和提升中華文化影響力的任務(wù)更加艱巨。我們必須堅定文化自信、推進(jìn)文化自強，發(fā)揮文化鑄魂、文化賦能作用，緊緊圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，以滿(mǎn)足人民文化需求、增強人民精神力量為著(zhù)力點(diǎn)，努力創(chuàng )作優(yōu)秀文藝作品、提供優(yōu)秀文化產(chǎn)品，大力繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展賦能、為實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)聚力。

　　推動(dòng)社會(huì )主義文藝繁榮興盛

　　文藝是時(shí)代前進(jìn)的號角，文藝事業(yè)是黨和人民的重要事業(yè)。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央把文藝工作擺在重要位置，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)文藝工作座談會(huì )，兩次出席中國文聯(lián)、中國作協(xié)代表大會(huì )開(kāi)幕式，給內蒙古自治區蘇尼特右旗烏蘭牧騎隊員、中央美術(shù)學(xué)院老教授、中國戲曲學(xué)院師生、中國國家話(huà)劇院、中國東方演藝集團的藝術(shù)家回信。黨中央印發(fā)《關(guān)于繁榮發(fā)展社會(huì )主義文藝的意見(jiàn)》、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持戲曲傳承發(fā)展的若干政策》等文件，推動(dòng)我國文藝事業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段。以創(chuàng )作為核心任務(wù)、以演出為中心環(huán)節的工作機制逐步形成，《偉大征程》《奮斗吧，中華兒女》《我們的四十年》等重大文藝演出成功舉辦，舞劇《永不消逝的電波》、舞蹈詩(shī)劇《只此青綠》、歌劇《沂蒙山》、話(huà)劇《谷文昌》等優(yōu)秀文藝作品不斷涌現。

　　黨的二十大報告提出，堅持以人民為中心的創(chuàng )作導向，推出更多增強人民精神力量的優(yōu)秀作品，培育造就大批德藝雙馨的文學(xué)藝術(shù)家和規模宏大的文化文藝人才隊伍。我們要堅定以人民為中心的立場(chǎng)、守住為人民服務(wù)的初心，把為人民服務(wù)作為文藝工作者的天職、把人民作為藝術(shù)表現的主體，推出更加豐富、更有營(yíng)養，人民喜聞樂(lè )見(jiàn)的優(yōu)秀文藝作品。引領(lǐng)廣大文藝工作者深入生活、扎根人民，從中汲取營(yíng)養、激發(fā)靈感，學(xué)會(huì )用“群眾語(yǔ)言”“生活視角”進(jìn)行創(chuàng )作。把握時(shí)代主題、時(shí)代價(jià)值，緊緊圍繞中華民族偉大復興時(shí)代主題開(kāi)展文藝創(chuàng )作，推出更多謳歌黨、謳歌祖國、謳歌人民、謳歌英雄的精品力作，更加嘹亮地唱響“新時(shí)代之歌”。堅持養德、修藝相統一，加強藝德藝風(fēng)建設和文藝工作者隊伍建設，引導文藝工作者把崇德尚藝作為一生的功課。

　　健全現代公共文化服務(wù)體系

　　發(fā)展公共文化服務(wù)，是保障人民文化權益、改善人民生活品質(zhì)、補齊文化發(fā)展短板的重要途徑。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央明確提出提升公共文化服務(wù)水平的要求，習近平總書(shū)記多次強調加快構建現代公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標準化均等化。公共文化服務(wù)保障法、公共圖書(shū)館法頒布實(shí)施，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快構建現代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》《國家基本公共文化服務(wù)指導標準（2015—2020年）》等文件，推動(dòng)我國公共文化服務(wù)體系建設取得顯著(zhù)進(jìn)展。覆蓋城鄉的六級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )日益完善，“村晚”等群眾性文化活動(dòng)廣泛開(kāi)展，智慧圖書(shū)館體系、公共文化云建設加快推進(jìn)，新型公共文化空間不斷涌現。

　　黨的二十大報告提出，實(shí)施國家文化數字化戰略，健全現代公共文化服務(wù)體系，創(chuàng )新實(shí)施文化惠民工程。我們要堅持政府主導、社會(huì )參與、重心下移、共建共享，統籌基礎設施建設和服務(wù)效能提升，推進(jìn)城鄉公共文化服務(wù)體系一體建設，努力為人民群眾提供更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續的公共文化服務(wù)。大力推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標準化均等化，建立健全城鄉公共文化服務(wù)標準體系，優(yōu)化基層公共文化設施布局，推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。把提升質(zhì)量作為重中之重，建設高水平圖書(shū)館，明確新時(shí)代文化館新定位，建好用好基層公共文化空間，精準開(kāi)展分眾式公共文化服務(wù)。建立健全群眾需求反饋機制，推廣“訂單式”“菜單式”“預約式”服務(wù)，推動(dòng)社會(huì )力量廣泛參與，創(chuàng )新開(kāi)展文化志愿服務(wù)，提升公共文化服務(wù)效能。豐富群眾性文化活動(dòng)，辦好群眾歌詠、廣場(chǎng)舞、“村晚”等活動(dòng)，打造更多文化惠民品牌。提升公共文化服務(wù)數字化水平，豐富數字文化資源，拓展智慧公共文化服務(wù)應用，建設全國智慧圖書(shū)館體系和公共文化云。

　　加強文化遺產(chǎn)系統性保護利用

　　文物、古籍、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化遺產(chǎn)是中華優(yōu)秀傳統文化的重要載體，是全人類(lèi)的共同財富。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央將文化遺產(chǎn)保護提升到功在當代、利在千秋的高度，下大力氣予以推進(jìn)。習近平總書(shū)記親自指導、親自推動(dòng)，就我國考古最新發(fā)現及其意義、深化中華文明探源工程等主題主持中央政治局集體學(xué)習，就文物工作、革命文物工作、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作作出重要指示，向仰韶文化發(fā)現和中國現代考古學(xué)誕生100周年、第44屆世界遺產(chǎn)大會(huì )致賀信。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統文化傳承發(fā)展工程的意見(jiàn)》《關(guān)于加強文物保護利用改革的若干意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見(jiàn)》《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代古籍工作的意見(jiàn)》等文件，推動(dòng)文化遺產(chǎn)保護利用工作不斷邁上新臺階。文化遺產(chǎn)資源家底逐步摸清，中華文明探源工程、中華古籍保護計劃、中國傳統工藝振興計劃等深入實(shí)施，文化遺產(chǎn)進(jìn)一步“活起來(lái)”，“考古熱”“博物館熱”“非遺熱”蔚然成風(fēng)。

　　黨的二十大報告提出，加大文物和文化遺產(chǎn)保護力度，加強城鄉建設中歷史文化保護傳承，建好用好國家文化公園。我們要堅持保護第一、加強管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來(lái)的新時(shí)代文物工作方針，全面提升文物保護利用水平。做好考古挖掘、整理、研究、闡釋等工作，深入實(shí)施中華文明探源工程、“考古中國”重大項目，建設中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的考古學(xué)。強化系統保護、整體保護，實(shí)施好石窟寺保護利用等重大工程項目，加強革命文物保護，做好低級別不可移動(dòng)文物保護管理，筑牢文物安全底線(xiàn)。完善古籍工作體系，提升古籍工作質(zhì)量。以貫徹落實(shí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法為主線(xiàn)，以代表性項目和代表性傳承人為抓手，堅持保護為先、合理利用相結合，聚焦保護、傳承、發(fā)展、傳播，完善保護制度體系，加強傳承實(shí)踐能力建設，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承工作呈現新氣象。

　　健全現代文化產(chǎn)業(yè)體系和文化市場(chǎng)體系

　　現代文化產(chǎn)業(yè)體系和文化市場(chǎng)體系是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟重要組成部分，在促進(jìn)國民經(jīng)濟發(fā)展、滿(mǎn)足人民文化需求等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。習近平總書(shū)記強調，要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，健全現代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，推動(dòng)各類(lèi)文化市場(chǎng)主體發(fā)展壯大，培育新型文化業(yè)態(tài)和文化消費模式，以高質(zhì)量文化供給增強人們的文化獲得感、幸福感。中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施國家文化數字化戰略的意見(jiàn)》《關(guān)于深化文化市場(chǎng)綜合行政執法改革的指導意見(jiàn)》，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見(jiàn)》等文件，推動(dòng)我國文化產(chǎn)業(yè)和文化市場(chǎng)健康發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)體系逐步健全、規模日益壯大，數字文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，線(xiàn)上演播、網(wǎng)絡(luò )直播、沉浸式體驗等新業(yè)態(tài)快速崛起，文化市場(chǎng)更加繁榮、規范、有序。

　　黨的二十大報告提出，健全現代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動(dòng)戰略。我們要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以創(chuàng )新為核心驅動(dòng)力，以重大文化產(chǎn)業(yè)項目為抓手，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構布局，擴大城鄉居民文化消費，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體實(shí)力和競爭力。順應數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化發(fā)展趨勢，推動(dòng)5G、大數據、人工智能、虛擬現實(shí)、增強現實(shí)、超高清等技術(shù)在文化創(chuàng )作、生產(chǎn)、傳播、消費等各環(huán)節應用。改造提升演藝、娛樂(lè )、工藝美術(shù)等傳統業(yè)態(tài)，培育線(xiàn)上演播、數字藝術(shù)、沉浸式體驗等新業(yè)態(tài)新模式。加快培育一批品牌文化產(chǎn)業(yè)園區，提升國家級文化產(chǎn)業(yè)園區建設水平。推進(jìn)國家文化和旅游消費試點(diǎn)城市、示范城市及國家級夜間文旅消費集聚區建設。建立健全科學(xué)有效的文化和旅游市場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量評價(jià)體系，完善以信用為基礎的新型市場(chǎng)監管機制，推動(dòng)形成統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)體系。

　　促進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展

　　文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體，二者密不可分，有著(zhù)天然聯(lián)系。推動(dòng)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展，是以習近平同志為核心的黨中央，立足黨和國家事業(yè)全局作出的重要戰略決策，重塑了文化和旅游工作新格局。習近平總書(shū)記對文化和旅游融合發(fā)展作出一系列重要論述，強調文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)密不可分，要堅持以文塑旅、以旅彰文，推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，讓人們在領(lǐng)略自然之美中感悟文化之美、陶冶心靈之美。中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十四五”文化發(fā)展規劃》，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規劃》等文件，均對推進(jìn)文旅融合作出具體部署，推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展走深走實(shí)、見(jiàn)行見(jiàn)效，業(yè)態(tài)融合、產(chǎn)品融合、市場(chǎng)融合、服務(wù)融合、交流融合取得可喜進(jìn)展，紅色旅游、旅游演藝等蓬勃發(fā)展，國家文化公園建設穩步推進(jìn)。

　　黨的二十大報告提出，堅持以文塑旅、以旅彰文，推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展。我們要牢牢把握文化建設和旅游發(fā)展的規律特點(diǎn)，堅持以文塑旅、以旅彰文，堅持優(yōu)勢互補、相得益彰，推動(dòng)文化和旅游在更廣范圍、更深層次、更高水平上實(shí)現融合，讓“詩(shī)”和“遠方”實(shí)現更好聯(lián)結、共創(chuàng )美好生活。要堅持以文塑旅，用文化豐富旅游內涵、提升旅游品位，把更多文化內容、文化符號納入旅游線(xiàn)路、融入景區景點(diǎn)，營(yíng)造濃厚文化氛圍。要堅持以旅彰文，用旅游帶動(dòng)文化傳播、推動(dòng)文化繁榮，發(fā)揮旅游覆蓋面廣、游客參與度高等優(yōu)勢，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統文化“活起來(lái)”、革命文化和紅色基因傳下去、社會(huì )主義先進(jìn)文化弘揚開(kāi)。要找準契合處、聯(lián)結點(diǎn)，通過(guò)“化學(xué)反應”，形成兼具文化和旅游特色的新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)，建設一批富有文化底蘊的世界級旅游景區和度假區，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區，為文化和旅游發(fā)展提供新引擎。

　　提高國家文化軟實(shí)力、提升中華文化影響力

　　一個(gè)國家、一個(gè)民族的興盛，總是以文化興盛為重要標志。提高國家文化軟實(shí)力，關(guān)系中華民族偉大復興中國夢(mèng)的實(shí)現、人類(lèi)命運共同體的構建。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視人文交流、文明互鑒，習近平總書(shū)記親自推動(dòng)、親自部署，出訪(fǎng)和會(huì )見(jiàn)外國元首時(shí)將文化交流作為重要內容，提出舉辦中外文化和旅游年等重大舉措，為斯里蘭卡等海外中國文化中心揭牌，向第四屆和第五屆“阿拉伯藝術(shù)節”等活動(dòng)致賀信，多次就推動(dòng)文明交流互鑒、增強國家文化軟實(shí)力發(fā)表重要講話(huà)。國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展對外文化貿易的意見(jiàn)》等文件，推動(dòng)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外和對港澳臺文化交流合作工作格局逐步形成，配合元首外交、重大主場(chǎng)外交的文化活動(dòng)成功舉辦，各種對外文化交流品牌活動(dòng)影響廣泛，海外中國文化中心建設加快推進(jìn)，對外文化貿易體系日益完善。對港澳臺文化交流合作深入開(kāi)展，凝心聚力、增進(jìn)認同作用彰顯。

　　黨的二十大報告提出，堅守中華文化立場(chǎng)，提煉展示中華文明的精神標識和文化精髓，加快構建中國話(huà)語(yǔ)和中國敘事體系，講好中國故事、傳播好中國聲音，展現可信、可愛(ài)、可敬的中國形象；加強國際傳播能力建設，全面提升國際傳播效能，形成同我國綜合國力和國際地位相匹配的國際話(huà)語(yǔ)權；深化文明交流互鑒，推動(dòng)中華文化更好走向世界。我們要堅定走相互尊重、和衷共濟、和合共生的人類(lèi)文明發(fā)展正確道路，大力弘揚平等、互鑒、對話(huà)、包容的文明觀(guān)，讓中國故事更為生動(dòng)、中國形象更加鮮活、中華文化更加深入人心。加強國際傳播能力建設，打造多維度、立體化交流渠道和平臺，提升國際話(huà)語(yǔ)權。統籌文化交流與產(chǎn)業(yè)合作，形成相互促進(jìn)、雙輪驅動(dòng)工作格局。建好用好海外中國文化中心、駐外旅游辦事處。辦好中外文化和旅游年（節）、“歡樂(lè )春節”、“美麗中國”等品牌活動(dòng)，向世界展現可信、可愛(ài)、可敬的中國形象。深耕厚植對港澳臺文化交流合作，持續打造“藝海流金”“情系”等活動(dòng)品牌，增強港澳臺同胞對中華文化的認同感和自豪感。

　　全面深化文化領(lǐng)域體制機制改革

　　深化文化體制機制改革，是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力、推進(jìn)文化領(lǐng)域治理體系和治理能力現代化的重要途徑。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度關(guān)注文化體制機制改革。習近平總書(shū)記多次強調，要堅定不移將文化體制改革引向深入，不斷激發(fā)文化創(chuàng )新創(chuàng )造活力。中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化文化體制改革實(shí)施方案》《關(guān)于深化國有文藝院團改革的意見(jiàn)》《關(guān)于推動(dòng)國有文化企業(yè)把社會(huì )效益放在首位、實(shí)現社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一的指導意見(jiàn)》等政策文件，推動(dòng)文化領(lǐng)域體制機制改革不斷深入，具有“四梁八柱”性質(zhì)的文化發(fā)展主體框架基本確立。

　　黨的二十大報告提出，堅持把社會(huì )效益放在首位、社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一，深化文化體制改革，完善文化經(jīng)濟政策。我們要深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面深化改革部署要求，聚焦文化領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙、難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，全面推進(jìn)改革、持續深化改革。圍繞建設社會(huì )主義文化強國等重大任務(wù)，明確文化領(lǐng)域全面深化改革的主攻方向、戰略重點(diǎn)、任務(wù)舉措。持續深化“放管服”改革，加強政策調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理、公共服務(wù)職能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續深化國有文藝院團改革，加快構建以創(chuàng )作為核心任務(wù)、以演出為中心環(huán)節的體制機制和政策體系，充分激發(fā)院團活力。推動(dòng)國有文化企業(yè)深化改革、加快發(fā)展，進(jìn)一步加強黨的領(lǐng)導，完善公司治理。以構建公共文化新型空間為重點(diǎn)，推進(jìn)縣級文化館圖書(shū)館總分館制建設、公共文化機構法人治理結構改革，推動(dòng)基層公共文化機構與新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設協(xié)調發(fā)展。完善以高質(zhì)量發(fā)展為導向的文化經(jīng)濟政策，加強文化法治建設，為文化改革發(fā)展提供堅強保障。