新華社北京1月5日電 題: 校外培訓“限價(jià)令”追蹤：有的平均降幅過(guò)半，有的一節課不到10元
新華社“新華視點(diǎn)”記者柯高陽(yáng)、王菲菲、陳席元
有的平均降幅過(guò)半，有的一節課最低不到10元……近日，多地陸續出臺學(xué)科類(lèi)校外培訓收費標準，校外培訓機構“限價(jià)令”正式落地。
根據國家發(fā)展改革委等三部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強義務(wù)教育階段學(xué)科類(lèi)校外培訓收費監管的通知》，各地要在2021年底前出臺校外培訓收費政府指導價(jià)管理政策。各地新的課時(shí)費基準價(jià)格多少？“限價(jià)令”影響幾何？
各地按區域、班型分檔，最低不到10元
據不完全統計，目前各省市公布的指導價(jià)中，線(xiàn)下學(xué)科類(lèi)校外培訓最高為每生每課時(shí)80元，最低不到10元，大部分集中在20至50元之間；規定收費上浮不得超過(guò)10%，下浮不限。相比之下，各地制定的網(wǎng)課指導價(jià)差異則相對較小，每生每課時(shí)大多在15至20元。
各地出臺的收費標準，大多按照不同行政區域和班型劃分為多個(gè)檔次。如北京市、上海市規定，線(xiàn)下10人以下班級為每人次80元/課時(shí)，10至35人班級為每人次60元/課時(shí)，35人以上班級為每人次40元/課時(shí)；上述三類(lèi)班型線(xiàn)上統一為每人次20元/課時(shí)。山西省則按照太原市城區、其他10個(gè)市城區、縣區等三類(lèi)行政區域確定收費標準，義務(wù)教育階段每人每課時(shí)收費從9至28元不等。
記者注意到，各地普遍要求面向普通高中學(xué)生學(xué)科類(lèi)校外培訓收費的管理參照義務(wù)教育階段執行。河北省提出，非營(yíng)利性校外培訓機構舉辦的線(xiàn)下高中學(xué)科類(lèi)培訓，參照義務(wù)教育階段收費標準按1.3倍的系數折算。山東省則規定，30分鐘的普通高中階段學(xué)科類(lèi)校外培訓線(xiàn)下收費標準為每人次18元/課時(shí)，相較于義務(wù)教育階段每人次16元/課時(shí)有一定幅度的調升。
收費標準是如何確定的？記者采訪(fǎng)了解到，各地學(xué)科類(lèi)校外培訓限價(jià)政策從醞釀到出臺歷時(shí)數月，總體指導原則是在堅持學(xué)科類(lèi)校外培訓公益屬性的前提下，統籌考慮當地經(jīng)濟發(fā)展水平、學(xué)生家庭承受能力等因素，參照平均培訓成本來(lái)確定基準收費標準。
一些省市在出臺政府指導價(jià)前，廣泛征求了社會(huì )各界意見(jiàn)。在2021年秋季開(kāi)學(xué)后，湖南省張家界市就抽取了31家培訓機構進(jìn)行了收費標準成本調查，并舉行定價(jià)方案論證會(huì )，在此基礎上確定試行價(jià)格；海南省發(fā)布學(xué)科類(lèi)校外培訓收費標準相關(guān)事項的征求意見(jiàn)稿，在充分聽(tīng)取社會(huì )各界意見(jiàn)后，將不同班型的學(xué)科類(lèi)校外培訓基準價(jià)從每人每課時(shí)25元、7元、5元，分別調整為25元、10元、7元。
校外培訓學(xué)費大幅下降，家長(cháng)高興中有擔心
相比以往動(dòng)輒上百元的課時(shí)費，限價(jià)之后的校外培訓價(jià)格更顯“親民”。湖南省發(fā)展改革委提供的統計數據顯示，較“雙減”政策實(shí)施以前，當地學(xué)科類(lèi)校外培訓收費標準平均降幅約為31.5%；山西省發(fā)展改革委估算，新的收費標準實(shí)施后，全省校外學(xué)科類(lèi)培訓收費由此下降40%至65%。
社會(huì )普遍認為，限價(jià)政策有助于遏制校外培訓機構過(guò)度逐利行為，促進(jìn)公益屬性回歸。重慶市涪陵區家長(cháng)譚女士說(shuō)，按照政府公布的限價(jià)標準，孩子的培訓班學(xué)費可以省下近一半，收費方式也由以往的按學(xué)期收費改為按月收費?！罢n時(shí)費限價(jià)后，一學(xué)期下來(lái)就能節省四五千元?！?/p>
包括限價(jià)政策在內的“雙減”組合拳，正在重構教培行業(yè)生態(tài)。記者在重慶主城區走訪(fǎng)了解到，“限價(jià)令”出臺后，課時(shí)費從之前的一兩百元降到最高一節課40元，加之“雙減”以來(lái)周末和寒暑假不能開(kāi)課，多家學(xué)科類(lèi)教培機構的校區面積和學(xué)員規?？s減，一些經(jīng)營(yíng)者坦言正考慮退出，或者轉型做藝術(shù)、體育等素質(zhì)類(lèi)校外培訓。
一些繼續經(jīng)營(yíng)的培訓機構已按照限價(jià)政策收取費用?！拔覀兩蟼€(gè)月剛完成了‘營(yíng)轉非’，還是想繼續做下去?！标扄慃愂墙K省鹽城市一家學(xué)科類(lèi)培訓機構的負責人，她告訴記者，自己的收費標準比政府指導價(jià)低，算下來(lái)平均每課時(shí)不到20元，“現在同業(yè)競爭比以前小了些，再加上此前攢下的口碑，還是有生存空間的”。
記者調查發(fā)現，限價(jià)政策執行后，一些讓孩子繼續參加校外補課的家長(cháng)也有擔憂(yōu)?！斑^(guò)去培訓機構都是高薪聘請名師，限價(jià)后還能不能留住好的師資？”太原市民白女士擔心課時(shí)費降價(jià)后培訓機構難有余力做課程的研發(fā)與更新，教學(xué)質(zhì)量會(huì )隨著(zhù)補課費用的減少而下降。
此外，還有家長(cháng)擔心教培機構降價(jià)后，高收費的私教“冒泡”“抬頭”。據業(yè)內人士透露，“雙減”之后一些校外培訓機構表面上注銷(xiāo)了辦學(xué)資質(zhì)，但實(shí)際換湯不換藥，走高端托管路線(xiàn)，以課外托管的名義行學(xué)科類(lèi)校外培訓之實(shí)。記者在太原等地采訪(fǎng)發(fā)現，一些從校外培訓機構流出的老師做起了“一對一”上門(mén)家教，收費也水漲船高，從過(guò)去一小時(shí)200元左右漲到500元甚至更多。
加強落地情況跟蹤監測，“限價(jià)”還須重視監管
從學(xué)科類(lèi)校外培訓機構“營(yíng)轉非”到加強預收費監管，從限定補課時(shí)間到整治超前超綱補課，校外培訓“限價(jià)令”是“雙減”落地的重要一環(huán)。各地經(jīng)濟發(fā)展、教育資源不均衡，以及家庭收入水平、消費意識、教育重視程度存在差異等，對政府指導定價(jià)的科學(xué)性提出了更高要求。
近期各地公布的義務(wù)教育學(xué)科類(lèi)校外培訓基準價(jià)中，海南35人以上班級為每人次7元/課時(shí)，廣西35人以上班級則為每人次30元/課時(shí)。有網(wǎng)民提出疑問(wèn)，相鄰的兩個(gè)省區，經(jīng)濟發(fā)展和家庭收入消費水平差異并不太大，為何課時(shí)費標準相差幾倍？
目前，各地公布的政府指導價(jià)處于試行期，其落地和執行效果仍有待觀(guān)察。專(zhuān)家建議，相關(guān)部門(mén)應加強對學(xué)科類(lèi)培訓市場(chǎng)情況的跟蹤監測，待市場(chǎng)情況穩定后，根據需要適時(shí)調整政策。記者梳理發(fā)現，一些地方在政策制定過(guò)程中已“預留空間”。武漢市發(fā)展改革委在征求意見(jiàn)稿中提出，該政策有效期3年；張家界市則在正式發(fā)文中規定試行期2年，為后續政策調整提供明確依據。
“政府指導價(jià)需要控制在一定的合理范圍內，才能讓校外培訓行業(yè)有序良性發(fā)展?！蔽髂洗髮W(xué)教育學(xué)部教授范涌峰建議，各地在出臺政策前應開(kāi)展全面深入調研，充分掌握當地培訓機構數量、規模類(lèi)型、課時(shí)數量、教師數量、經(jīng)營(yíng)收入、成本、原收費標準、培訓人次等情況，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議，合理制定收費標準。
重慶市人大代表張維淑等建議，相關(guān)部門(mén)在定 “限價(jià)”的同時(shí)更要“重監管”，一方面鼓勵收費方式創(chuàng )新，積極推行“先培訓后收費”“一課一消”培訓收費模式，另一方面依法嚴厲查處超過(guò)政府指導價(jià)收費、超范圍收費等違規行為。
