新華社北京7月1日電? 題：中華瑰寶護佑百姓健康——中醫藥法施行五周年回眸
新華社記者田曉航
《中華人民共和國中醫藥法》是我國中醫藥領(lǐng)域第一部綜合性、全局性、基礎性的法律，自2017年7月1日施行至今已有五年。其間，法治體系加速構建，推動(dòng)中醫藥在服務(wù)體系和能力、傳承創(chuàng )新發(fā)展水平等方面穩步提升，中醫藥這一中華瑰寶為護佑百姓健康做出新的貢獻。
2022年1月13日，助力疫情防控，河南省禹州市中醫院的藥劑師進(jìn)行中藥飲片調劑。新華社記者 李嘉南 攝
以良法促善治：出臺20多項政策文件細化法律規定
進(jìn)入新發(fā)展階段，群眾對健康的需求越來(lái)越高。中醫藥法施行以來(lái)，支撐其落地的配套制度體系日益完善，讓中醫藥在健康服務(wù)中有了更大的用武之地。
從《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展的意見(jiàn)》出臺、全國中醫藥大會(huì )召開(kāi)，到《關(guān)于加快中醫藥特色發(fā)展的若干政策措施》印發(fā)實(shí)施，再到國家中醫藥綜合改革示范區啟動(dòng)建設、《“十四五”中醫藥發(fā)展規劃》出臺，我國中醫藥發(fā)展的“四梁八柱”日益牢固。
國家中醫藥管理局會(huì )同有關(guān)部門(mén)出臺了20多項政策文件，細化中醫藥法相關(guān)規定，推動(dòng)符合中醫藥特點(diǎn)的服務(wù)價(jià)格管理、中藥審評審批制度等改革，在中醫藥人才培養、使用等方面推出更多舉措。
為落實(shí)中醫藥法，建立健全地方中醫藥法規，26個(gè)省份頒布了修訂后的地方中醫藥條例。多地加強中醫藥管理體系建設，新成立省級中醫藥主管部門(mén)，提升規格，強化職能。
此外，中央和地方財政加大了對中醫藥事業(yè)的資金投入力度。在中醫藥法保駕護航下，依法促進(jìn)中醫藥發(fā)展的社會(huì )氛圍愈發(fā)濃厚。
2022年6月30日，醫護人員在改造后的中國中醫科學(xué)院廣安門(mén)醫院急診科診室內查看針灸經(jīng)絡(luò )穴位人體模型。新華社記者 張玉薇 攝
家門(mén)口看中醫：備案中醫診所超2.6萬(wàn)個(gè)
因其“簡(jiǎn)、便、驗、廉”，中醫藥服務(wù)在基層有著(zhù)廣闊空間。在中醫藥法推動(dòng)下，我國基層中醫藥服務(wù)能力不斷提升、網(wǎng)絡(luò )不斷延展，越來(lái)越多群眾在家門(mén)口就能看中醫。
國家中醫藥管理局數據顯示，截至2021年底，全國備案中醫診所超過(guò)2.6萬(wàn)個(gè)；目前，我國98%以上的社區和鄉鎮醫療衛生機構能夠提供中醫藥服務(wù)，近90%的公立綜合醫院設置中醫臨床科室，中醫藥服務(wù)可及性明顯提升。
在許多地方，覆蓋城鄉的中醫醫療服務(wù)體系日益健全。在廣東，中醫醫療機構已達2.2萬(wàn)個(gè)，基層中醫館達1715個(gè)；在浙江，94%的縣級綜合醫院建有中醫科和中藥房。
同時(shí)，通過(guò)加強全國基層名老中醫藥專(zhuān)家傳承工作室建設培養基層中醫藥人才等舉措，基層中醫藥服務(wù)水平得到提升，家門(mén)口看上好中醫不再是大城市才有的“待遇”。
2021年7月11日，患者在瑞來(lái)春堂福州三坊七巷中醫館接受“三伏灸”中醫治療。新華社記者 林善傳 攝
國家中醫藥管理局局長(cháng)于文明說(shuō)，五年來(lái)，中醫藥特色優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯，服務(wù)功能不斷拓展，融預防保健、疾病治療和康復于一體的優(yōu)質(zhì)高效中醫藥服務(wù)體系更加健全，人民群眾對中醫藥的獲得感、滿(mǎn)意度進(jìn)一步提高。
促改革釋活力：95%的中醫醫院已納入醫保定點(diǎn)范圍
出臺《中醫診所備案管理暫行辦法》等中醫藥法配套制度文件；簡(jiǎn)化古代經(jīng)典名方制劑上市審批，改革完善中藥注冊分類(lèi)，鼓勵中藥新藥創(chuàng )制；動(dòng)態(tài)調整醫療服務(wù)價(jià)格并向中醫等體現技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的服務(wù)項目?jì)A斜……
在細化完善中醫藥法相關(guān)規定過(guò)程中，不合理的體制機制藩籬被逐步破除，中醫藥發(fā)展釋放出創(chuàng )新活力。一些改革措施促進(jìn)多方受益，既增強了中醫醫療機構和中醫藥人員提供服務(wù)的積極性，也給老百姓帶來(lái)了更多實(shí)惠。
廣西柳州確定17個(gè)中醫優(yōu)勢病種按病種付費，從療效價(jià)值的角度確定中醫病種付費標準，實(shí)行同病同質(zhì)同價(jià)；貴州遴選不少于10個(gè)中醫藥適宜技術(shù)門(mén)診病種和5個(gè)中醫優(yōu)勢病種實(shí)行住院按病種支付……多地探索符合中醫藥服務(wù)特點(diǎn)的醫保支付方式，鼓勵提供和使用適宜的中醫藥服務(wù)。
與此同時(shí)，老百姓看中醫能報銷(xiāo)的醫院和項目越來(lái)越多。國家醫保局數據顯示，目前，95%的中醫醫院、92%的中西醫結合醫院已納入醫保定點(diǎn)范圍，基本滿(mǎn)足了參保人員的就醫需求。
傳承創(chuàng )新發(fā)展：中醫藥骨干人才超萬(wàn)名
在抗擊新冠肺炎疫情過(guò)程中，我國堅持臨床科研一體化，組織篩選出“三藥三方”等臨床有效方藥，并推動(dòng)轉化為中藥新藥。這一傳承精華、守正創(chuàng )新的生動(dòng)實(shí)踐，正是中醫藥科技創(chuàng )新能力提升的縮影。
五年來(lái)，我國中醫藥科研平臺體系進(jìn)一步完善，一批科研成果獲得國家級獎項，中醫藥守護百姓健康的“本領(lǐng)”不斷增強。
隨著(zhù)中醫藥法及其配套制度落地見(jiàn)效，我國中醫藥人才規?？偭糠€步增長(cháng)，人才結構不斷優(yōu)化。其中，高層次人才和團隊初具規模，我國已培養149名岐黃學(xué)者、797名中醫臨床優(yōu)秀人才及1萬(wàn)余名中醫藥骨干人才。
未來(lái)，我國將繼續充實(shí)基層和高層次中醫藥人才隊伍，為有效應對多種健康挑戰、更好滿(mǎn)足群眾健康需求做好人才儲備，讓中醫藥在健康中國建設中的獨特優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。
