新華社巴格達8月3日電（國際觀(guān)察）伊拉克政治僵局難解
新華社記者董亞雷 凡帥帥
連日來(lái)，伊拉克什葉派宗教領(lǐng)袖薩德?tīng)柕拇笈С终咴谑锥及透襁_及南部多省份舉行抗議游行活動(dòng)，對前總理馬利基推舉的新總理人選表示不滿(mǎn)。
分析人士指出，自伊拉克新一屆國民議會(huì )年初舉行首次會(huì )議以來(lái)，由于不同政治派別分歧嚴重，新總統和新總理遲遲無(wú)法產(chǎn)生。從目前形勢看，伊拉克政治僵局何時(shí)破解難以預料。
1月9日，議員在伊拉克首都巴格達出席新一屆國民議會(huì )首次會(huì )議。新華社發(fā)（伊拉克國民議會(huì )供圖）
各方憂(yōu)慮
7月27日和30日，薩德?tīng)柕闹С终邇啥汝J入伊拉克國民議會(huì )大樓。國民議會(huì )議長(cháng)哈布希隨即宣布，議會(huì )所有會(huì )議暫停。
8月1日，伊南部多個(gè)省份的薩德?tīng)栔С终吲e行游行。同日，巴格達爆發(fā)反薩德?tīng)柕挠涡锌棺h。伊拉克總理卡迪米發(fā)表聲明要求各方保持冷靜，避免事態(tài)升級，呼吁“各方坐在談判桌前，在合作和對話(huà)框架下就當前危機達成政治解決方案”。
聯(lián)合國伊拉克援助團對局勢持續升級表達憂(yōu)慮。聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)古特雷斯呼吁各方跨越分歧、以“和平、包容的對話(huà)”組建政府。阿盟秘書(shū)長(cháng)蓋特也呼吁伊所有政治力量迅速采取行動(dòng)，制止事態(tài)升級，展開(kāi)真誠對話(huà)。
近期的抗議活動(dòng)與伊拉克持續半年多的政治僵局密切相關(guān)。去年底，伊聯(lián)邦最高法院批準了當年10月舉行的國民議會(huì )選舉的最終結果。新一屆國民議會(huì )今年1月9日舉行首次會(huì )議，上屆議長(cháng)哈布希再次當選議長(cháng)。伊拉克憲法規定，議會(huì )應在首次會(huì )議召開(kāi)后30天內選出新總統。新任總統隨后指派議會(huì )最大黨團推出的人選出任新總理并在30天內提名內閣人選。
然而，由于什葉派主要政治派別以及庫爾德陣營(yíng)內部分歧嚴重，每次出席總統選舉投票會(huì )議的議員人數都無(wú)法達到法定人數。這直接導致伊拉克新總統無(wú)法產(chǎn)生，其他多項政治議程至今沒(méi)有結果，新政府遲遲未能成立。
分歧嚴重
在國民議會(huì )選舉中，薩德?tīng)栴I(lǐng)導的“薩德?tīng)栠\動(dòng)”獲得了總共329個(gè)議席中的73個(gè)，位居首位。薩德?tīng)枌で舐?lián)合多個(gè)政黨組建多數派政府，意圖將馬利基領(lǐng)導的由多個(gè)什葉派政黨組成的政治團體排除在外，而馬利基則堅持組建囊括所有派別的共識政府。
2021年10月10日，一名伊拉克選民在巴格達參加新一屆國民議會(huì )選舉投票后展示蘸過(guò)墨水的手指。新華社發(fā)
眼見(jiàn)組建新政府的政治僵局遲遲無(wú)法打破，“薩德?tīng)栠\動(dòng)”議員在薩德?tīng)柼栒傧掠?月集體辭職。按照規定，空缺的議會(huì )席位由其所在選區得票第二高的候選人遞補，馬利基主導的政治團體于是成為議會(huì )最大黨團。7月25日，該團體宣布將推舉前勞工與社會(huì )事務(wù)部長(cháng)穆罕默德·蘇丹尼為新總理候選人，遭到薩德?tīng)柗磳?，這成為此次示威游行爆發(fā)的導火索。
除了什葉派兩大派別不睦，庫爾德陣營(yíng)內部也暴露矛盾。從伊拉克戰爭后舉行首次選舉至今，庫爾德陣營(yíng)內部存在一種默契，即伊拉克庫爾德自治區領(lǐng)導人一直由庫爾德兩大政黨之一的庫爾德斯坦民主黨（庫民黨）人士擔任，而伊拉克總統由另一大政黨庫爾德斯坦愛(ài)國聯(lián)盟人士擔任。而如今，庫民黨希望推舉自己黨派人士擔任總統，因此兩黨爭執不下。
分析人士指出，政治僵局短期看難有破解的可能，如果持續下去，未來(lái)或將爆發(fā)更多抗議活動(dòng)。而且政治僵局還嚴重影響了伊拉克經(jīng)濟和社會(huì )民生，2022財年政府預算至今沒(méi)有通過(guò)，不少建設項目處于停滯狀態(tài)。此外，政治僵局也給伊拉克境內殘余的極端組織“伊斯蘭國”勢力提供了發(fā)展空間，或將給伊安全形勢帶來(lái)威脅。
伊拉克政治分析人士阿里·穆薩認為，矛盾各方如繼續爭斗不休，可能造成伊拉克社會(huì )動(dòng)蕩加劇，經(jīng)濟狀況惡化，恐怖主義卷土重來(lái)，混亂局面還可能蔓延至中東其他國家。
罪魁禍首
分析人士指出，伊拉克戰爭后，該國政壇數次經(jīng)歷了國民議會(huì )選舉后的漫長(cháng)組閣期。伊拉克政局長(cháng)期不穩與美國為伊拉克強加的政治體制有很大關(guān)系。
2003年，美國入侵伊拉克，破壞了該國原有政治生態(tài)。此后，在美國主導下，伊拉克建立了一套基于配額制的政治分權體系，即總統由庫爾德人擔任，總理和議長(cháng)分別由什葉派人士和遜尼派人士擔任。
2003年6月15日，美軍在伊拉克首都巴格達市巡邏。新華社記者趙建偉攝
伊拉克政治分析人士納杜姆·阿卜杜拉表示，美國發(fā)動(dòng)伊拉克戰爭的借口之一就是所謂的“傳播自由和民主”，在伊拉克實(shí)施改革。然而在美國的粗暴干涉下，伊拉克的政治、經(jīng)濟和社會(huì )等方方面面都出現了問(wèn)題。美國為伊拉克設計了一套“民主制度”，但這一制度建立在宗派分立的基礎上，最終導致伊拉克社會(huì )分裂，沖突頻發(fā)，民生難以得到改善。
伊拉克智庫“政治與治理發(fā)展學(xué)院”學(xué)者亞希爾·朱布里認為，美國在伊拉克建立“民主制度”的嘗試其實(shí)是以民主為借口企圖控制伊拉克，實(shí)現霸權目的，事實(shí)證明這是徹底的失敗。
